當(dāng)前，工業(yè)園區(qū)已成為我國工業(yè)發(fā)展的主要形態(tài)，在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色。由于各地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況不一，排放基數(shù)大、風(fēng)險高，環(huán)境問題復(fù)雜，已成為制約生態(tài)環(huán)境改善的突出短板。

本期特整理了國家層面與工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展相關(guān)政策規(guī)定，以饗讀者。

政策名稱：《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》

發(fā)布單位：中共中央 國務(wù)院

發(fā)布時間：2018年6月

政策要求：對國家級新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造

政策名稱：《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

發(fā)布單位：國務(wù)院

發(fā)布時間：2016年12月

政策要求：

(1) 完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施，實(shí)行“清污分流、雨污分流”，實(shí)現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理，開展工業(yè)園區(qū)污水集中處理規(guī)范化改造示范

(2) 強(qiáng)化直排海污染源和沿海工業(yè)園區(qū)監(jiān)管 

(3) 制定電鍍、制革、鉛蓄電池等行業(yè)工業(yè)園區(qū)綜合整治方案 

(4) 鼓勵產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)配套建設(shè)危險廢物收集貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施

政策名稱：《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

發(fā)布單位：環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會、水利部  

發(fā)布時間：2017年7月

政策要求：

(1) 強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險管控。實(shí)施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，加快布局分散的企業(yè)向園區(qū)集中，按要求設(shè)置生態(tài)隔離帶，建設(shè)相應(yīng)的防護(hù)工程。選擇典型化工園區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險預(yù)警和防控體系建設(shè)試點(diǎn)示范。

(2) 實(shí)行負(fù)面清單管理。除在建項(xiàng)目外，嚴(yán)禁在干流及主要支流岸線1 公里范圍內(nèi)布局新建重化工園區(qū)，嚴(yán)控在中上游沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項(xiàng)目。嚴(yán)控下游高污染、高排放企業(yè)向上游轉(zhuǎn)移。

政策名稱：《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》

發(fā)布單位：環(huán)境保護(hù)部

發(fā)布時間：2012年5月

政策要求：

(1) 科學(xué)規(guī)劃園區(qū)，嚴(yán)格環(huán)評制度

(2) 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，深化項(xiàng)目管理

(3) 加快設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管

(4) 健全管理制度，強(qiáng)化環(huán)境管理

(5) 完善防控體系，確保環(huán)境安全

政策名稱：《促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》

發(fā)布單位：工業(yè)和信息化部

發(fā)布時間：2015年12月

政策要求：

(1) 科學(xué)規(guī)劃布局

(2) 加強(qiáng)項(xiàng)目管理

(3) 嚴(yán)格安全管理

(4) 強(qiáng)化綠色發(fā)展

(5) 推進(jìn)兩化深度融合

(6) 加強(qiáng)組織管理

2

水污染防治領(lǐng)域

政策名稱：《中華人民共和國水污染防治法》

發(fā)布單位:全國人民代表大會常務(wù)委員會

發(fā)布時間：2017年6月修訂, 2018年1月實(shí)施

政策要求：

(1) 工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進(jìn)行監(jiān)測，防止地下水污染

(2) 工業(yè)廢水全部收集和處理，預(yù)處理達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可向集中處理設(shè)施排放

(3) 有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理，不得稀釋排放

政策名稱：《水污染防治行動計劃》

發(fā)布單位：國務(wù)院

發(fā)布時間：2015年4月

政策要求：

(1) 集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置 

(2) 工業(yè)園區(qū)進(jìn)行必要的防滲處理防止地下水污染

(3) 以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理

(4) 工業(yè)園區(qū)配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量

(5) 研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)

政策名稱：《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》

發(fā)布單位：環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會、水利部

發(fā)布時間：2017年10月

政策要求：

（1）完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施

（2）全國各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求 

（3）加大地下水污染調(diào)查和基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估力度

（4）研究制定工業(yè)企業(yè)、化工園區(qū)等環(huán)境風(fēng)險評估方法，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、沿江河湖庫和人口密集區(qū)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)定期評估環(huán)境風(fēng)險 

政策名稱：《排污許可證申請與合法技術(shù)規(guī)范 水處理（試行）》

發(fā)布單位：生態(tài)環(huán)境部

發(fā)布時間：2018年11月

政策要求：

（1）水處理排污單位接納工業(yè)廢水需填報納管協(xié)議及納管單位排污許可證信息。

（2）對排污單位進(jìn)水總管進(jìn)行監(jiān)測, 水量、COD、氨氮實(shí)行在線監(jiān)測并與地方環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),進(jìn)水的總磷、總氮按日實(shí)施手工監(jiān)測。

（3）嚴(yán)格限制含有毒有害污染物和重金屬的工業(yè)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠, 對接納含有毒有害污染物和重金屬的工業(yè)廢水的城鎮(zhèn)污水處理廠，每一股工業(yè)廢水都應(yīng)滿足其行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后方可與生活污水進(jìn)行混合處理。

3

大氣污染防治領(lǐng)域

政策名稱：《中華人民共和國大氣污染防治法》

發(fā)布單位：全國人民代表大會常務(wù)委員會

發(fā)布時間：2015年8月修訂，2016年1月實(shí)施

政策要求：

編制可能對國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染的有關(guān)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價

政策名稱：《大氣污染防治行動計劃》

發(fā)布單位：國務(wù)院

發(fā)布時間：2013年9月

政策要求：

(1) 實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，到2017年，在50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造

(2) 規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局

(3) 在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組逐步淘汰分散燃煤鍋爐

政策名稱：《“十三五” 揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》

發(fā)布單位：環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、交通運(yùn)輸部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家能源局

發(fā)布時間：2017年9月

政策要求：

(1) 重點(diǎn)地區(qū)要嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目，新建涉 VOCs 排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)

(2) 工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置 VOCs 連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的 VOCs 監(jiān)測監(jiān)控體系

政策名稱：《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》

發(fā)布單位：國務(wù)院

發(fā)布時間：2018年6月

政策要求：

(1) 重點(diǎn)區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度

(2) 強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治，列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造

(3) 推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。積極推廣園區(qū)集中供熱，有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心

(4) 集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心(5) 國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)

4

土壤污染防治領(lǐng)域

政策名稱：《土壤污染防治行動計劃》

發(fā)布單位：國務(wù)院

發(fā)布時間：2016年5月

政策要求：

有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門要定期對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺

政策名稱：《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》

發(fā)布單位：生態(tài)環(huán)境部

發(fā)布時間：2018年8月

政策要求：

對于園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工礦企業(yè)開展現(xiàn)狀調(diào)查、詳查、風(fēng)險評估和修復(fù)等，但園區(qū)作為管理單位應(yīng)進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，并對于園區(qū)廠界和周邊進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查評估，對此應(yīng)制定相應(yīng)的管理和技術(shù)規(guī)范對園區(qū)相關(guān)工作加以約束。

5

搬遷改造

政策名稱：《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口自密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造指導(dǎo)意見》

發(fā)布單位：國務(wù)院辦公廳

發(fā)布時間：2017年9月

政策要求：

到2025年城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危化品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、或搬遷進(jìn)入規(guī)范化工業(yè)園區(qū)、或關(guān)閉退出。

6

綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級

政策名稱：《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

發(fā)布單位：工業(yè)和信息化部

發(fā)布時間：2016年6月

政策要求：

(1) 到2020年，建立百家綠色示范園區(qū)

(2) 具備條件的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)實(shí)施煤改氣或可再生能源替代化石能源，園區(qū)實(shí)施節(jié)能改造

(3) 推動工業(yè)園區(qū)集約利用水資源，實(shí)行水資源梯級優(yōu)化利用和廢水集中處理回用

(4) 推進(jìn)各類園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程耦合和多聯(lián)產(chǎn)，提高園區(qū)資源產(chǎn)出率和綜合競爭力

(5) 加大低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，制定國家低碳工業(yè)園區(qū)指南，推進(jìn)園區(qū)碳排放清單編制工作，推動園區(qū)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易

政策名稱：《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃》

發(fā)布單位：國家發(fā)展和改革委員會等14個部委

發(fā)布時間：2016年8月

政策要求：

初步形成綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造

政策名稱：《關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》

發(fā)布單位：國務(wù)院辦公廳

發(fā)布時間：2014年11月

政策要求：

(1) 明確新形勢下的發(fā)展定位

(2) 推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

(3) 促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(4) 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

(5) 堅(jiān)持綠色集約發(fā)展

(6) 優(yōu)化營商環(huán)境

政策名稱：《促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》

發(fā)布單位：國務(wù)院辦公廳

發(fā)布時間：2017年2月

政策要求：

(1) 優(yōu)化開發(fā)區(qū)形態(tài)和布局

(2) 加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級

(3) 全面深化開發(fā)區(qū)體制改革

(4) 完善開發(fā)區(qū)土地利用機(jī)制

(5) 完善開發(fā)區(qū)管理制度

政策名稱：《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》

發(fā)布單位：國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

發(fā)布時間：2017年12月

政策要求：

（1）健全行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)，深入開展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)評價工作，樹立一批綠色發(fā)展標(biāo)桿園區(qū)和企業(yè)

（2）城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園全面啟動，新建化工項(xiàng)目全部進(jìn)入合規(guī)設(shè)立的化工園區(qū)

（3）規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，建立入園項(xiàng)目評估制度

（4）開展智慧化工園區(qū)建設(shè)

政策名稱：《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》

發(fā)布單位：工業(yè)和信息化部辦公廳

發(fā)布時間：2016年9月

政策要求：

到2020年，建設(shè)百家綠色園區(qū)和千家綠色工廠，開發(fā)萬種綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈，綠色制造市場化推進(jìn)機(jī)制基本完成

政策名稱：《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》

發(fā)布單位：環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、科技部

發(fā)布時間：2015年12月

政策要求：

規(guī)范國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)申報、創(chuàng)建、管理、命名和驗(yàn)收工作

7

其他

政策名稱：《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價清單式管理試點(diǎn)工作的通知》

發(fā)布單位：環(huán)境保護(hù)部辦公廳

發(fā)布時間：2016年5月

政策要求：

實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單式管理，要求制定三張規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單，明確空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入等具體要求

政策名稱：《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》

發(fā)布單位：環(huán)境保護(hù)部

發(fā)布時間：2017年8月

政策要求：

在環(huán)境污染治理公共設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污染治理領(lǐng)域，政府作為第三方治理委托方時，因排污單位違反相關(guān)法律或合同規(guī)定導(dǎo)致環(huán)境污染，政府可依據(jù)相關(guān)法律或合同規(guī)定向排污單位追責(zé)

政策名稱：《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價清單式管理試點(diǎn)工作的通知》

發(fā)布單位：環(huán)境保護(hù)部辦公廳

發(fā)布時間：2016年5月

政策要求：

實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單式管理，要求制定三張規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單，明確空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入等具體要求

政策名稱：《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》

發(fā)布單位：環(huán)境保護(hù)部

發(fā)布時間：2017年8月

政策要求：

在環(huán)境污染治理公共設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污染治理領(lǐng)域，政府作為第三方治理委托方時，因排污單位違反相關(guān)法律或合同規(guī)定導(dǎo)致環(huán)境污染，政府可依據(jù)相關(guān)法律或合同規(guī)定向排污單位追責(zé)。

相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)

來源：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護(hù)對外合作中心環(huán)保技術(shù)國際交流合作部