山東住建廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省人民防空辦公室
山東省公共資源交易中心
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務(wù)局、人民防空辦公室、公共資源交易中心:
為貫徹落實(shí)《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》要求,進(jìn)一步簡政放權(quán),提高房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可環(huán)節(jié)審批效率,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、調(diào)整施工許可辦理限額和方式
(一)自2022年1月1日起,全省行政區(qū)域內(nèi)工程投資額在100萬元以下(含)或者建筑面積在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,可以不申請(qǐng)辦理施工許可證,法規(guī)、規(guī)章對(duì)限額以下鄉(xiāng)村建設(shè)工程施工許可管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目,規(guī)避申請(qǐng)辦理施工許可證。應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目未取得施工許可證的,一律不得開工。
(二)6月底前,房屋建筑工程建設(shè)單位確定施工(或工程)總承包單位后,可以根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要,將項(xiàng)目分為“基坑支護(hù)和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”等階段分別申請(qǐng)辦理施工許可證。每個(gè)階段達(dá)到《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定條件后,即可申請(qǐng)辦理,申請(qǐng)表使用附件1格式。各地可根據(jù)實(shí)際情況,制定分段辦理具體辦法。
(三)建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量安全的過程控制和驗(yàn)收管理,保證合理工期和造價(jià),不得以任何理由要求有關(guān)參建單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
二、合并施工許可關(guān)聯(lián)手續(xù)
(一)將房屋建筑工程的“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(防空地下室)”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”,6月底前實(shí)行“一張表單”申請(qǐng),“一個(gè)窗口”受理。將原《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表(質(zhì)量安全監(jiān)督并聯(lián)審批)》調(diào)整為《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表(質(zhì)量安全與人防工程監(jiān)督并聯(lián)審批)》(附件1),建設(shè)單位在申辦施工許可證時(shí),按照《申請(qǐng)表》中列明的材料清單提交相關(guān)資料,不再單獨(dú)提交人防工程監(jiān)督資料。
(二)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(防空地下室)辦理時(shí)限納入施工許可證核發(fā)辦理時(shí)限,能當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理,不能當(dāng)場(chǎng)辦理的最長不超過3個(gè)工作日。各市行政審批服務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防部門要嚴(yán)格按照省政府優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)和政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,優(yōu)化服務(wù)流程,抓好組織實(shí)施。
(三)各級(jí)行政審批服務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防部門要各司其職、密切配合,行政審批服務(wù)部門要將施工許可辦理結(jié)果同步推送至同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防部門。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防部門要嚴(yán)格履行事中事后監(jiān)管職責(zé),通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督檢查。
三、優(yōu)化房建、市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)辦理
(一)6月底前,各級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,所有進(jìn)入公共資源交易中心交易的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,其招標(biāo)投標(biāo)文件、文件澄清、中標(biāo)結(jié)果等信息要實(shí)時(shí)共享至同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、行政審批服務(wù)部門,相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)共享信息加強(qiáng)監(jiān)管。
(二)6月底前,依法必須招投標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)無需再提供中標(biāo)通知書,相關(guān)中標(biāo)結(jié)果信息通過系統(tǒng)信息共享獲取。各級(jí)公共資源交易系統(tǒng)需生成(已蓋章的)電子版中標(biāo)通知書,按照《接口說明》(附件2)開放相應(yīng)數(shù)據(jù)接口;各級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)需按照《接口說明》與各級(jí)公共資源交易系統(tǒng)進(jìn)行適配,確保將公共資源交易系統(tǒng)生成的(已蓋章的)中標(biāo)通知書、其他評(píng)標(biāo)中標(biāo)有關(guān)信息及時(shí)共享至本系統(tǒng)。
對(duì)接過程中發(fā)現(xiàn)問題請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系,聯(lián)系方式:
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳電話,0531-87086921;省公共資源交易中心電話,0531-83196188;技術(shù)服務(wù)電話,0531-87087224。
附件:1.建筑工程施工許可證申請(qǐng)表
2.公共資源交易系統(tǒng)與工改系統(tǒng)對(duì)接接口說明
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年6月21日
附件1
建筑工程施工許可證
申 請(qǐng) 表
(質(zhì)量安全與人防工程監(jiān)督并聯(lián)審批)
編號(hào)
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省人民防空辦公室
表1:
工程簡要說明
工程名稱 | 投資來源 | ||||||||||||
建設(shè)地點(diǎn) | |||||||||||||
建設(shè)性質(zhì) | □新建 □擴(kuò)建 □改建 □裝修 □其他 | ||||||||||||
建設(shè)規(guī)模 | |||||||||||||
合同價(jià)格 | 萬元;其中外幣(幣種 ) 萬元 | ||||||||||||
合同工期 | |||||||||||||
基礎(chǔ)類型 | 結(jié)構(gòu)類型 | ||||||||||||
建設(shè) 單位 | 社會(huì)信用代碼 | ||||||||||||
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
身份證號(hào)碼 | |||||||||||||
勘察 單位 | 社會(huì)信用代碼 | 資質(zhì)證書編號(hào) | |||||||||||
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | 注冊(cè)執(zhí)業(yè) 證書編號(hào) | ||||||||||||
身份證號(hào)碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
設(shè)計(jì) 單位 | 社會(huì)信用代碼 | 資質(zhì)證書編號(hào) | |||||||||||
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | 注冊(cè)執(zhí)業(yè) 證書編號(hào) | ||||||||||||
身份證號(hào)碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
全過程工程咨詢企業(yè)(如無不填寫) | 社會(huì)信用代碼 | 資質(zhì)證書編號(hào) | |||||||||||
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | 注冊(cè)執(zhí)業(yè) 證書編號(hào) | ||||||||||||
身份證號(hào)碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
監(jiān)理 單位 | 社會(huì)信用代碼 | 資質(zhì)證書編號(hào) | |||||||||||
總監(jiān)理工程師 | 注冊(cè)執(zhí)業(yè) 資格證號(hào) | ||||||||||||
身份證號(hào)碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
工程總承包單位(如無不填寫) | 社會(huì)信用代碼 | 資質(zhì)證書編號(hào) | |||||||||||
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | 注冊(cè)執(zhí)業(yè) 資格證號(hào) | ||||||||||||
安全生產(chǎn)考核合格證號(hào) | |||||||||||||
身份證號(hào)碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
專職安全員 | 安全生產(chǎn)考核 合格證號(hào) | ||||||||||||
施工總包單位 | 社會(huì)信用代碼 | 資質(zhì)證書編號(hào) | |||||||||||
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | 注冊(cè)執(zhí)業(yè) 資格證號(hào) | ||||||||||||
安全生產(chǎn)考核合格證號(hào) | |||||||||||||
身份證號(hào)碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
專職安全員 | 安全生產(chǎn)考核合格證號(hào) | ||||||||||||
專業(yè)承包單位 (公章) | 社會(huì)信用代碼 | 資質(zhì)證書編號(hào) | |||||||||||
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | 注冊(cè)執(zhí)業(yè) 資格證號(hào) | ||||||||||||
安全生產(chǎn)考核合格證號(hào) | |||||||||||||
身份證號(hào)碼 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
專職安全員 | 安全生產(chǎn)考核合格證號(hào) | ||||||||||||
人防工程概況(如無不填寫) | 人防建筑 面積 | M2 | 工程抗力(防化)級(jí)別 | 核/常 防化級(jí) | |||||||||
地下室層數(shù) | 工程 類別 | □結(jié)建 □兼顧工程 地面層數(shù): | |||||||||||
人防所在層 | □新建 □擴(kuò)建 □改建 □加固改造 □其他 | ||||||||||||
預(yù)計(jì)開工 時(shí)間 | 年 月 日 | ||||||||||||
工程用途 | 平時(shí) | 人防審批文號(hào) | |||||||||||
戰(zhàn)時(shí) | |||||||||||||
人防設(shè)計(jì)單位(如無不填寫) | 單位全稱 | 資質(zhì)等級(jí) | |||||||||||
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
人防監(jiān)理單位(如無不填寫) | 單位全稱 | 資質(zhì)等級(jí) | |||||||||||
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||
申請(qǐng)單位 | 法定代表人(簽 字): 單位(蓋 章): 年 月 日 |
建設(shè)單位提供的文件或材料清單
申領(lǐng)施工許可證條件 (《建筑法》規(guī)定) | 需要提交的材料 |
已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù); | 國有土地使用證、國有土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證; |
依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證; | 建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證; |
需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求; | 具備施工條件承諾書; |
已經(jīng)確定建筑施工企業(yè); | 依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的,通過系統(tǒng)獲取中標(biāo)通知書; |
施工合同; | |
有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料; | 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書; |
施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書; | |
有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施; | 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)法定代表人簽署的工程質(zhì)量責(zé)任授權(quán)書以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書; |
建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書; | |
施工組織設(shè)計(jì)文件(含危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單); |
說明:建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書應(yīng)包括人防地下室工程;人防地下室設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位與地上工程非同一家單位的,可分別出具質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。
附件2
公共資源交易系統(tǒng)與工改系統(tǒng)對(duì)接接口說明
1.1 身份認(rèn)證服務(wù)
接口說明 | 身份認(rèn)證服務(wù) | |||
url | http://IP:端口號(hào)/應(yīng)用路徑/authentication | |||
http請(qǐng)求方式 | POST | |||
參數(shù)名 | 必選 | 類型 | 描述 | |
請(qǐng)求參數(shù) | ApiKey | 是 | String | 給各地市工改系統(tǒng)準(zhǔn)備一個(gè)默認(rèn)值 |
返回值格式 | { "result": true, //接口調(diào)用結(jié)果 "access_token": xxxx //獲取到的憑證 } |
1.2 根據(jù)投資在線監(jiān)管平臺(tái)的賦碼獲取招投標(biāo)信息
接口說明 | 根據(jù)投資在線監(jiān)管平臺(tái)的賦碼獲取招投標(biāo)信息 | |||
url | http://IP:端口號(hào)/應(yīng)用路徑/getzbxxbyxmdm | |||
http請(qǐng)求方式 | POST | |||
參數(shù)名 | 必選 | 類型 | 描述 | |
請(qǐng)求參數(shù) | ApiKey | 是 | String | 默認(rèn)1.1中的ApiKey |
params | 是 | String | 業(yè)務(wù)參數(shù)見下方1.2.1入?yún)?bào)文 | |
access_token | 是 | String | 默認(rèn)1.1中的access_token | |
返回值格式 | { "code": 200, //300為異常 "data": "見下方返回值1.2.2報(bào)文", "message": "" } |
1.2.1 入?yún)?bào)文
{
"xzqhdm": "370100",
"xmdm": "2101-370112-04-05-510290"
}
節(jié)點(diǎn)名稱 | 出現(xiàn)次數(shù) | 說明 |
xzqhdm | 1 | 市級(jí)行政區(qū)劃代碼 |
xmdm | 1 | 投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)的項(xiàng)目代碼 |
1.2.2 返回值報(bào)文
200
請(qǐng)求成功
20160513131050
xxxx
xxxx
< ZBXX>
VALUE1
< KEY2> VALUE2
< FJXX>
VALUE1
< KEY2> VALUE2
< FJXX>
VALUE1
< KEY2> VALUE2
< ZBXX>
VALUE1
< KEY2> VALUE2
< FJXX>
VALUE1
< KEY2> VALUE2
節(jié)點(diǎn)名稱 | 出現(xiàn)次數(shù) | 說明 |
RESULT | 1 | 響應(yīng)標(biāo)簽 |
STATUS | 1 | 參照附錄中:響應(yīng)代碼 |
DESC | 1 | 錯(cuò)誤信息 |
DATA | 1 | 數(shù)據(jù)集合 |
INVEST_PROJECT_COD E | 1 | 投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼 |
REGION_CODE | 1 | 項(xiàng)目所在行政區(qū)域代碼 |
ZBXX | 0~n | 招標(biāo)信息(因一個(gè)項(xiàng)目代碼可能對(duì)應(yīng)多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目,則這里為多個(gè)) |
KEY | 0~n | 各表對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)列 |
VALUE | 0~n | 各列對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)值 |
FJXX | 0~n | 附件信息(因一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目可能包含中標(biāo)通知書、澄清文件等多個(gè)附件,則出現(xiàn)次數(shù)也為多次) |
1.3入?yún)⑿畔⒈斫Y(jié)構(gòu)
招標(biāo)信息(ZBXX)
序號(hào) | 數(shù)據(jù)元名稱 | 字段名 | 數(shù)據(jù)格式 | 必填項(xiàng) | 說明 |
1. | 項(xiàng)目編號(hào) | PROJECT_CODE | C17 | 是 | 一個(gè)項(xiàng)目可能包括多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目 |
2. | 項(xiàng)目名稱 | PROJECT_NAME | C..600 | 是 | |
3. | 項(xiàng)目所在行政區(qū)域代碼 | REGION_CODE | C6 | 是 | |
4. | 投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼 | INVEST_PROJECT_COD E | C24 | 是 | 與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)中的項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)聯(lián) |
5. | 項(xiàng)目地址 | ADDRESS | C..200 | 是 | |
6. | 標(biāo)段(包)編號(hào) | BID_SECTION_CODE | C23 | ||
7. | 中標(biāo)人名稱 | WIN_BIDDER_NAME | C..2000 | 如是聯(lián)合體則填聯(lián)合體名稱 | |
8. | 中標(biāo)人類別 | BIDDER_CODE_TYPE | C..30 | ||
9. | 中標(biāo)人代碼 | WIN_BIDDER_CODE | C..2000 | 聯(lián)合體時(shí)填入多家代碼,以半角分號(hào)隔開。如是部隊(duì)等填內(nèi)部代碼 | |
10. | 中標(biāo)時(shí)間 | ZB_DATA | yyyyMMddHHm mss | ||
11. | 中標(biāo)金額 | BID_AMOUNT | N..20,6 | ||
12. | 價(jià)格幣種代碼 | BID_CURRENCY | C3 | ||
13. | 價(jià)格單位 | PRICE_UNIT | C1 | 如填寫投標(biāo)價(jià)格,則價(jià)格單位必填 |
附件信息(FJXX)
序號(hào) | 數(shù)據(jù)元名稱 | 字段名 | 數(shù)據(jù)格式 | 必填項(xiàng) | 說明 |
1. | 項(xiàng)目編號(hào) | PROJECT_CODE | C17 | 是 | 一個(gè)項(xiàng)目可能包括多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目 |
2. | 項(xiàng)目名稱 | PROJECT_NAME | C..600 | 是 | |
3. | 項(xiàng)目所在行政區(qū)域代碼 | REGION_CODE | C6 | 是 | |
4. | 投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼 | INVEST_PROJECT_COD E | C24 | 是 | 與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)中的項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)聯(lián) |
5. | 標(biāo)段(包)編號(hào) | BID_SECTION_CODE | C23 | ||
6. | 附件名稱 | FILENAME | C100 | 是 | |
7. | 附件UUID | FILEUUID | C50 | 是 | 材料附件唯一ID |
8. | 附件地址 | FILEURL | C500 | 是 | 填寫附件下載地址 |
9. | 附件類型 | ATTACH_TYPE | C..50 | 是 | 如:xls、pdf、doc等 |
10. | 附件文件流 | ATTACH_BODY | BLOB | 是 | 附件文件二進(jìn)制流 |
11. | 備注 | REMARKS | C500 |
1.4數(shù)據(jù)字典表
響應(yīng)代碼
代碼 | 代碼描述 | 建議處理方式 |
200 | OK——處理成功 | |
300 | ERROR—處理失敗,返回錯(cuò)誤信息 | |
400 | Bad Request——錯(cuò)誤的請(qǐng)求 | 檢查請(qǐng)求地址格式是否正確 |
401 | Unauthorized——請(qǐng)求登錄 | 沒有傳遞有效的Token,或應(yīng)用系統(tǒng)還未通過授權(quán) |
403 | Forbidden——無權(quán)訪問 | 需要通過授權(quán)訪問接口 |
404 | NotFound——沒有找到指定的服務(wù) | 通常表現(xiàn)為服務(wù)名或方法名錯(cuò)誤,檢查程序是否正確的填寫了服務(wù)名和方法名,同時(shí)注意區(qū)分大小寫 |
500 | Internal Server——內(nèi)部服務(wù)器錯(cuò)誤 | 服務(wù)器內(nèi)部處理異常,通過返回的錯(cuò)誤信息提示定位問題 |