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          山東住建廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知

          山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

          山東省人民防空辦公室

          山東省公共資源交易中心

          關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知

          各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務(wù)局、人民防空辦公室、公共資源交易中心:

          為貫徹落實(shí)《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》要求,進(jìn)一步簡政放權(quán),提高房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可環(huán)節(jié)審批效率,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

          一、調(diào)整施工許可辦理限額和方式

          (一)自2022年1月1日起,全省行政區(qū)域內(nèi)工程投資額在100萬元以下(含)或者建筑面積在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,可以不申請(qǐng)辦理施工許可證,法規(guī)、規(guī)章對(duì)限額以下鄉(xiāng)村建設(shè)工程施工許可管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目,規(guī)避申請(qǐng)辦理施工許可證。應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目未取得施工許可證的,一律不得開工。

          (二)6月底前,房屋建筑工程建設(shè)單位確定施工(或工程)總承包單位后,可以根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要,將項(xiàng)目分為“基坑支護(hù)和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”等階段分別申請(qǐng)辦理施工許可證。每個(gè)階段達(dá)到《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定條件后,即可申請(qǐng)辦理,申請(qǐng)表使用附件1格式。各地可根據(jù)實(shí)際情況,制定分段辦理具體辦法。

          (三)建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量安全的過程控制和驗(yàn)收管理,保證合理工期和造價(jià),不得以任何理由要求有關(guān)參建單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

          二、合并施工許可關(guān)聯(lián)手續(xù)

          (一)將房屋建筑工程的“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(防空地下室)”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”,6月底前實(shí)行“一張表單”申請(qǐng),“一個(gè)窗口”受理。將原《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表(質(zhì)量安全監(jiān)督并聯(lián)審批)》調(diào)整為《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表(質(zhì)量安全與人防工程監(jiān)督并聯(lián)審批)》(附件1),建設(shè)單位在申辦施工許可證時(shí),按照《申請(qǐng)表》中列明的材料清單提交相關(guān)資料,不再單獨(dú)提交人防工程監(jiān)督資料。

          (二)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(防空地下室)辦理時(shí)限納入施工許可證核發(fā)辦理時(shí)限,能當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理,不能當(dāng)場(chǎng)辦理的最長不超過3個(gè)工作日。各市行政審批服務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防部門要嚴(yán)格按照省政府優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)和政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,優(yōu)化服務(wù)流程,抓好組織實(shí)施。

          (三)各級(jí)行政審批服務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防部門要各司其職、密切配合,行政審批服務(wù)部門要將施工許可辦理結(jié)果同步推送至同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防部門。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防部門要嚴(yán)格履行事中事后監(jiān)管職責(zé),通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督檢查。

          三、優(yōu)化房建、市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)辦理

          (一)6月底前,各級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,所有進(jìn)入公共資源交易中心交易的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,其招標(biāo)投標(biāo)文件、文件澄清、中標(biāo)結(jié)果等信息要實(shí)時(shí)共享至同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、行政審批服務(wù)部門,相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)共享信息加強(qiáng)監(jiān)管。

          (二)6月底前,依法必須招投標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)無需再提供中標(biāo)通知書,相關(guān)中標(biāo)結(jié)果信息通過系統(tǒng)信息共享獲取。各級(jí)公共資源交易系統(tǒng)需生成(已蓋章的)電子版中標(biāo)通知書,按照《接口說明》(附件2)開放相應(yīng)數(shù)據(jù)接口;各級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)需按照《接口說明》與各級(jí)公共資源交易系統(tǒng)進(jìn)行適配,確保將公共資源交易系統(tǒng)生成的(已蓋章的)中標(biāo)通知書、其他評(píng)標(biāo)中標(biāo)有關(guān)信息及時(shí)共享至本系統(tǒng)。

          對(duì)接過程中發(fā)現(xiàn)問題請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系,聯(lián)系方式:

          省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳電話,0531-87086921;省公共資源交易中心電話,0531-83196188;技術(shù)服務(wù)電話,0531-87087224。

          附件:1.建筑工程施工許可證申請(qǐng)表

          2.公共資源交易系統(tǒng)與工改系統(tǒng)對(duì)接接口說明

          山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

          2021年6月21日

          附件1


          建筑工程施工許可證

           請(qǐng) 


          (質(zhì)量安全與人防工程監(jiān)督并聯(lián)審批)


          編號(hào)





          山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

          山東省人民防空辦公室



          表1:

          工程簡要說明 

          工程名稱


          投資來源


          建設(shè)地點(diǎn)


          建設(shè)性質(zhì)

          □新建  □擴(kuò)建  □改建  □裝修  □其他

          建設(shè)規(guī)模


          合同價(jià)格

          萬元;其中外幣(幣種        )     萬元

          合同工期


          基礎(chǔ)類型


          結(jié)構(gòu)類型


          建設(shè)

          單位


          社會(huì)信用代碼


          項(xiàng)目負(fù)責(zé)人


          聯(lián)系電話


          身份證號(hào)碼


          勘察

          單位


          社會(huì)信用代碼


          資質(zhì)證書編號(hào)


          項(xiàng)目負(fù)責(zé)人


          注冊(cè)執(zhí)業(yè)

          證書編號(hào)


          身份證號(hào)碼


          聯(lián)系電話


          設(shè)計(jì)

          單位


          社會(huì)信用代碼


          資質(zhì)證書編號(hào)


          項(xiàng)目負(fù)責(zé)人


          注冊(cè)執(zhí)業(yè)

          證書編號(hào)


          身份證號(hào)碼


          聯(lián)系電話


          全過程工程咨詢企業(yè)(如無不填寫)


          社會(huì)信用代碼


          資質(zhì)證書編號(hào)


          項(xiàng)目負(fù)責(zé)人


          注冊(cè)執(zhí)業(yè)

          證書編號(hào)


          身份證號(hào)碼


          聯(lián)系電話


          監(jiān)理

          單位


          社會(huì)信用代碼


          資質(zhì)證書編號(hào)


          總監(jiān)理工程師


          注冊(cè)執(zhí)業(yè)

          資格證號(hào)


          身份證號(hào)碼


          聯(lián)系電話



          工程總承包單位(如無不填寫)


          社會(huì)信用代碼


          資質(zhì)證書編號(hào)


          項(xiàng)目負(fù)責(zé)人


          注冊(cè)執(zhí)業(yè)

          資格證號(hào)


          安全生產(chǎn)考核合格證號(hào)


          身份證號(hào)碼


          聯(lián)系電話


          專職安全員


          安全生產(chǎn)考核

          合格證號(hào)


          施工總包單位


          社會(huì)信用代碼


          資質(zhì)證書編號(hào)


          項(xiàng)目負(fù)責(zé)人


          注冊(cè)執(zhí)業(yè)

          資格證號(hào)


          安全生產(chǎn)考核合格證號(hào)


          身份證號(hào)碼


          聯(lián)系電話


          專職安全員


          安全生產(chǎn)考核合格證號(hào)


          專業(yè)承包單位

          (公章)


          社會(huì)信用代碼


          資質(zhì)證書編號(hào)


          項(xiàng)目負(fù)責(zé)人


          注冊(cè)執(zhí)業(yè)

          資格證號(hào)


          安全生產(chǎn)考核合格證號(hào)


          身份證號(hào)碼


          聯(lián)系電話


          專職安全員


          安全生產(chǎn)考核合格證號(hào)


          人防工程概況(如無不填寫)

          人防建筑

          面積

                   M2

          工程抗力(防化)級(jí)別

          核/常

          防化級(jí)

          地下室層數(shù)


          工程

          類別

          □結(jié)建  □兼顧工程

          地面層數(shù):

          人防所在層


          □新建  □擴(kuò)建  □改建  □加固改造  □其他

          預(yù)計(jì)開工

          時(shí)間

              年    月    日

          工程用途

          平時(shí)


          人防審批文號(hào)


          戰(zhàn)時(shí)


          人防設(shè)計(jì)單位(如無不填寫)

          單位全稱


          資質(zhì)等級(jí)


          項(xiàng)目負(fù)責(zé)人


          聯(lián)系電話


          人防監(jiān)理單位(如無不填寫)

          單位全稱


          資質(zhì)等級(jí)


          項(xiàng)目負(fù)責(zé)人


          聯(lián)系電話


          申請(qǐng)單位


          法定代表人(簽 字): 




          單位(蓋 章):      

                                                     年    月   日

          表2: 

          建設(shè)單位提供的文件或材料清單

          申領(lǐng)施工許可證條件

          (《建筑法》規(guī)定)

          需要提交的材料

          已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

          國有土地使用證、國有土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

          依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

          建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;

          需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

          具備施工條件承諾書;

          已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

          依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的,通過系統(tǒng)獲取中標(biāo)通知書;

          施工合同;

          有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料;

          建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書;

          施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書;

          有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

          建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)法定代表人簽署的工程質(zhì)量責(zé)任授權(quán)書以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書;

          建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書;

          施工組織設(shè)計(jì)文件(含危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單);

          說明:建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書應(yīng)包括人防地下室工程;人防地下室設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位與地上工程非同一家單位的,可分別出具質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。


          附件2

          公共資源交易系統(tǒng)與工改系統(tǒng)對(duì)接接口說明 

          1.1 身份認(rèn)證服務(wù)

          接口說明

          身份認(rèn)證服務(wù)

          url

          http://IP:端口號(hào)/應(yīng)用路徑/authentication

          http請(qǐng)求方式

          POST


          參數(shù)名

          必選

          類型

          描述

          請(qǐng)求參數(shù)

          ApiKey

          String

          給各地市工改系統(tǒng)準(zhǔn)備一個(gè)默認(rèn)值

          返回值格式

          {

              "result": true,     //接口調(diào)用結(jié)果

              "access_token": xxxx  //獲取到的憑證

          }

          1.2 根據(jù)投資在線監(jiān)管平臺(tái)的賦碼獲取招投標(biāo)信息

          接口說明

          根據(jù)投資在線監(jiān)管平臺(tái)的賦碼獲取招投標(biāo)信息

          url

          http://IP:端口號(hào)/應(yīng)用路徑/getzbxxbyxmdm

          http請(qǐng)求方式

          POST


          參數(shù)名

          必選

          類型

          描述

          請(qǐng)求參數(shù)

          ApiKey

          String

          默認(rèn)1.1中的ApiKey


          params

          String

          業(yè)務(wù)參數(shù)見下方1.2.1入?yún)?bào)文


          access_token

          String

          默認(rèn)1.1中的access_token

          返回值格式

          {

              "code": 200,     //300為異常

              "data": "見下方返回值1.2.2報(bào)文",

              "message": ""

          }

          1.2.1 入?yún)?bào)文

          {

              "xzqhdm": "370100",

              "xmdm": "2101-370112-04-05-510290"

          }


          節(jié)點(diǎn)名稱

          出現(xiàn)次數(shù)

          說明

          xzqhdm

          1

          市級(jí)行政區(qū)劃代碼

          xmdm

          1

          投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)的項(xiàng)目代碼

          1.2.2 返回值報(bào)文


          200

          請(qǐng)求成功

          20160513131050


          xxxx

                         xxxx

          < ZBXX>

                                     VALUE1

                                      < KEY2> VALUE2

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                                              VALUE1

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                                              VALUE1

                                               < KEY2> VALUE2

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                                     VALUE1

                                      < KEY2> VALUE2

          < FJXX>

                                              VALUE1

                                               < KEY2> VALUE2

          節(jié)點(diǎn)名稱

          出現(xiàn)次數(shù)

          說明

          RESULT

          1

          響應(yīng)標(biāo)簽

          STATUS

          1

          參照附錄中:響應(yīng)代碼

          DESC

          1

          錯(cuò)誤信息

          DATA

          1

          數(shù)據(jù)集合

          INVEST_PROJECT_COD E

          1

          投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼

          REGION_CODE

          1

          項(xiàng)目所在行政區(qū)域代碼

          ZBXX

          0~n

          招標(biāo)信息(因一個(gè)項(xiàng)目代碼可能對(duì)應(yīng)多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目,則這里為多個(gè))

          KEY

          0~n

          各表對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)列

          VALUE

          0~n

          各列對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)值

          FJXX

          0~n

          附件信息(因一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目可能包含中標(biāo)通知書、澄清文件等多個(gè)附件,則出現(xiàn)次數(shù)也為多次)

          1.3入?yún)⑿畔⒈斫Y(jié)構(gòu)

          招標(biāo)信息(ZBXX

          序號(hào)

          數(shù)據(jù)元名稱

          字段名

          數(shù)據(jù)格式

          必填項(xiàng)

          說明

          1.   

          項(xiàng)目編號(hào)

          PROJECT_CODE

          C17

          一個(gè)項(xiàng)目可能包括多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目

          2.   

          項(xiàng)目名稱

          PROJECT_NAME

          C..600


          3.   

          項(xiàng)目所在行政區(qū)域代碼

          REGION_CODE

          C6


          4.   

          投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼

          INVEST_PROJECT_COD E

          C24

          與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)中的項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)聯(lián)

          5.   

          項(xiàng)目地址

          ADDRESS

          C..200


          6.   

          標(biāo)段(包)編號(hào)

          BID_SECTION_CODE

          C23



          7.   

          中標(biāo)人名稱

          WIN_BIDDER_NAME

          C..2000


          如是聯(lián)合體則填聯(lián)合體名稱

          8.   

          中標(biāo)人類別

          BIDDER_CODE_TYPE

          C..30



          9.   

          中標(biāo)人代碼

          WIN_BIDDER_CODE

          C..2000


          聯(lián)合體時(shí)填入多家代碼,以半角分號(hào)隔開。如是部隊(duì)等填內(nèi)部代碼

          10. 

          中標(biāo)時(shí)間

          ZB_DATA

          yyyyMMddHHm

          mss




          11. 

          中標(biāo)金額

          BID_AMOUNT

          N..20,6



          12. 

          價(jià)格幣種代碼

          BID_CURRENCY

          C3



          13. 

          價(jià)格單位

          PRICE_UNIT

          C1


          如填寫投標(biāo)價(jià)格,則價(jià)格單位必填

          附件信息(FJXX

          序號(hào)

          數(shù)據(jù)元名稱

          字段名

          數(shù)據(jù)格式

          必填項(xiàng)

          說明

          1.

          項(xiàng)目編號(hào)

          PROJECT_CODE

          C17

          一個(gè)項(xiàng)目可能包括多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目

          2.

          項(xiàng)目名稱

          PROJECT_NAME

          C..600


          3.

          項(xiàng)目所在行政區(qū)域代碼

          REGION_CODE

          C6


          4.

          投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼

          INVEST_PROJECT_COD E

          C24

          與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)中的項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)聯(lián)

          5.

          標(biāo)段(包)編號(hào)

          BID_SECTION_CODE

          C23



          6.

          附件名稱

          FILENAME

          C100


          7.

          附件UUID

          FILEUUID

          C50

          材料附件唯一ID

          8.

          附件地址

          FILEURL

          C00

          填寫附件下載地址

          9.

          附件類型

          ATTACH_TYPE

          C..50

          如:xls、pdf、doc

          10.

          附件文件流

          ATTACH_BODY

          BLOB

          附件文件二進(jìn)制流

          11.

          備注

          REMARKS

          C00



          1.4數(shù)據(jù)字典表

          響應(yīng)代碼

          代碼

          代碼描述

          建議處理方式

          200

          OK——處理成功


          300

          ERROR—處理失敗,返回錯(cuò)誤信息


          400

          Bad Request——錯(cuò)誤的請(qǐng)求

          檢查請(qǐng)求地址格式是否正確

          401

          Unauthorized——請(qǐng)求登錄

          沒有傳遞有效的Token,或應(yīng)用系統(tǒng)還未通過授權(quán)

          403

          Forbidden——無權(quán)訪問

          需要通過授權(quán)訪問接口

          404

          NotFound——沒有找到指定的服務(wù)

          通常表現(xiàn)為服務(wù)名或方法名錯(cuò)誤,檢查程序是否正確的填寫了服務(wù)名和方法名,同時(shí)注意區(qū)分大小寫

          500

          Internal Server——內(nèi)部服務(wù)器錯(cuò)誤

          服務(wù)器內(nèi)部處理異常,通過返回的錯(cuò)誤信息提示定位問題