工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的《安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告》(一)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目;(三)生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目;(五)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目(屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外,以下簡(jiǎn)稱化工建設(shè)項(xiàng)目);(六)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。針對(duì)上述問(wèn)題,安徽省應(yīng)急管理廳給出了建議,詳見(jiàn)下文。《關(guān)于規(guī)范工貿(mào)行業(yè)(不含金屬冶煉)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》(皖應(yīng)急〔2021〕145號(hào))各市應(yīng)急管理局,廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局:依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第20條、第31條規(guī)定,結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào),第77號(hào)令修訂)的具體要求,為有效防控工貿(mào)行業(yè)(不含金屬冶煉)建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全風(fēng)險(xiǎn),確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備安全生產(chǎn)條件,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,從源頭上防范事故發(fā)生,現(xiàn)就規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”有關(guān)工作提出如下意見(jiàn),請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。一、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析,并編制安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告?zhèn)洳椤?/span>安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告包括:1.公司概況及項(xiàng)目基本情況(包括項(xiàng)目立項(xiàng)情況、建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施、主要構(gòu)(建)筑物、公輔設(shè)施和涉及的主要原輔材料、產(chǎn)品等);2.建設(shè)項(xiàng)目選址、總平面布置及內(nèi)外部安全防火間距情況;3.建設(shè)項(xiàng)目存在的主要危險(xiǎn)有害因素及其危害程度(重點(diǎn)辨識(shí)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等事故風(fēng)險(xiǎn)及其可能造成的事故后果,具體參照附件1);4.建設(shè)項(xiàng)目是否存在應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備;5.分析新建項(xiàng)目與周邊環(huán)境的相互影響,改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)分析企業(yè)原有項(xiàng)目與建設(shè)內(nèi)容的相互影響;論證建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)外部防火間距的符合性;6.論證建設(shè)項(xiàng)目倉(cāng)儲(chǔ)、變配電、供水、消防等公輔設(shè)施與主體工程的匹配性;7.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它需要論證的內(nèi)容;二、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和審查(一)落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第10條規(guī)定,組織編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件,確保其符合《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第11條有關(guān)規(guī)定。(二)規(guī)范安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,形成安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查報(bào)告(參照附件2),并匯總以下材料備查:1.建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件;2.設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件;3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì);5.建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告中的防范措施的采納情況;6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查過(guò)程材料。三、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收(一)嚴(yán)格安全設(shè)施施工過(guò)程管理。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進(jìn)行,由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施,與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、施工單位、專業(yè)承包單位、監(jiān)理單位的法定安全生產(chǎn)職責(zé)。(二)嚴(yán)把安全設(shè)施驗(yàn)收關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收(要點(diǎn)參照附件3),并匯總安全設(shè)施竣工驗(yàn)收材料備查。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。二是建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施存在《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第24條規(guī)定的有關(guān)情形之一的,建設(shè)單位不得通過(guò)竣工驗(yàn)收,并不得投入生產(chǎn)或者使用。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備查材料包括:4.安全驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改清單;5.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安生產(chǎn)管理人員的配備情況;6.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄及相關(guān)人員資質(zhì);7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的書(shū)面竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(參照附件4)。四、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的宣傳,督促轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)依法依規(guī)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作要求,確保安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在執(zhí)法過(guò)程中要認(rèn)真核查企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的備查資料,對(duì)沒(méi)有備查資料或不符合規(guī)定的,依法依規(guī)實(shí)施處罰;對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,依照《安全生產(chǎn)法》第113條規(guī)定處罰。各地在落實(shí)本通知過(guò)程中遇有問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向廳安全監(jiān)管二處反饋。附件:1.建設(shè)項(xiàng)目重要危險(xiǎn)因素辨識(shí)清單(試行)2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查報(bào)告(試行)3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容(試行)4.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(試行)附件1:建設(shè)項(xiàng)目重要危險(xiǎn)因素辨識(shí)清單(試行)
建設(shè)項(xiàng)目原輔材料、中間品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品等物料危險(xiǎn)性及其分布 |
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| 遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)或混合物(含鋁粉和鎂屑等) | |
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建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故的危險(xiǎn)因素及其分布 |
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| 火災(zāi)(含鋁粉鎂屑等自燃引起的火災(zāi)) | |
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檢維修及施工作業(yè)中危險(xiǎn)作業(yè)辨識(shí) |
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附件2:安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查報(bào)告(試行)
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| 安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì) |
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| 是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境進(jìn)行安全分析 |
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| 總平面布置設(shè)計(jì)是否滿足GB50187、GB50016等標(biāo)準(zhǔn)的要求 |
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| 是否涉及使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備 |
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| 涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場(chǎng)所是否設(shè)計(jì)裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警等安全設(shè)施 |
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| 是否對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分析并設(shè)計(jì)采用相應(yīng)的檢測(cè)監(jiān)控措施 |
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| 是否針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素設(shè)計(jì)采取相應(yīng)的安全措施,并形成安全設(shè)施清單 |
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| 是否對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備提出合理要求 |
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| 是否對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)提出合理要求 |
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| 是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性進(jìn)行分析 |
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| 是否有安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算 |
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| 是否對(duì)綜合分析報(bào)告中的防范措施進(jìn)行采納,如未采納應(yīng)說(shuō)明原因 |
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| 是否對(duì)可能出現(xiàn)的事故設(shè)計(jì)預(yù)防及應(yīng)急救援措施 |
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| 是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他事項(xiàng) |
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附件3:建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容(試行)
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| 設(shè)計(jì)的安全設(shè)施建設(shè)情況 |
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| 可燃?xì)怏w檢測(cè)和報(bào)警設(shè)施 | | |
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| 有毒、有害氣體檢測(cè)和報(bào)警設(shè)施 | | |
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| 用于安全檢查和安全數(shù)據(jù)分析檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、儀器 | | |
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(2)設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施 |
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| 傳動(dòng)設(shè)備安全鎖閉設(shè)施 | | |
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(4)作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施 |
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| 其它作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施 | | |
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| 現(xiàn)場(chǎng)受傷人員醫(yī)療搶救裝備 | | |
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附件 4:建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(試行)
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按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工組織情況 |
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安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備情況 |
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建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況 |
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安全設(shè)備、設(shè)施試運(yùn)行情況 |
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安全生產(chǎn)事故預(yù)防及應(yīng)急情況 |
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法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的其它事項(xiàng) |
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驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況 |
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安全設(shè)施竣工驗(yàn)收結(jié)論: |
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