驗(yàn)收流程關(guān)注要點(diǎn)

非重大環(huán)境影響分析報(bào)告

注意要點(diǎn)：

●  準(zhǔn)確判斷變動(dòng)是否屬于“非重大”還是“重大”；

●   如構(gòu)成重大變動(dòng)，考慮是否將變動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行切割，將非重大的內(nèi)容納入驗(yàn)收，重大的內(nèi)容設(shè)計(jì)為新的擴(kuò)建項(xiàng)目，以避免整體項(xiàng)目違法違規(guī)；

●   與產(chǎn)污和環(huán)境影響不相關(guān)的變動(dòng)內(nèi)容，一般不需要編制“非重大”，可直接納入驗(yàn)收報(bào)告

●   變動(dòng)內(nèi)容的分析需要緊密圍繞：性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、工藝和治理措施，特別是產(chǎn)污工藝和污染物排放量等內(nèi)容。具體如下：

竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)要點(diǎn)

●  工況記錄要求：主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況以及決定或影響工況的關(guān)鍵參數(shù)，如實(shí)記錄能夠反映環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的主要指標(biāo)。

●  工業(yè)制造類項(xiàng)目：依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的相應(yīng)產(chǎn)品在監(jiān)測(cè)期間的實(shí)際產(chǎn)量。對(duì)于生產(chǎn)周期長，監(jiān)測(cè)期間無法通過計(jì)算產(chǎn)量來核定生產(chǎn)負(fù)荷的，通常以主要原材料的處理量核算，如船舶及大型機(jī)械制造業(yè)；對(duì)于多種產(chǎn)品由同一生產(chǎn)線生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝、原輔材料相近，排污情況基本相同的，通常選取某一產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)監(jiān)測(cè)，根據(jù)主要原料投入量核定生產(chǎn)負(fù)荷，如生物制藥行業(yè)。

●  研發(fā)實(shí)驗(yàn)類項(xiàng)目：實(shí)驗(yàn)種類變換頻繁，實(shí)驗(yàn)時(shí)間短，試劑復(fù)雜、消耗量少，排氣管道多，難以以定量指標(biāo)核定工況，只能通過各實(shí)驗(yàn)室試劑使用情況的記錄來說明工況。

●  房產(chǎn)類項(xiàng)目：模擬開啟聲源可滿足噪聲監(jiān)測(cè)要求；飲食業(yè)油煙氣的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)一般待招商后開展。

●  監(jiān)測(cè)因子確定的原則：

●  驗(yàn)收監(jiān)測(cè)頻次確定原則：

●  環(huán)保設(shè)施處理效率監(jiān)測(cè)：若不具備監(jiān)測(cè)條件，無法進(jìn)行環(huán)保設(shè)施處理效率監(jiān)測(cè)的，需在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）中說明具體情況及原因。

●  驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）過程中發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)現(xiàn)象的，應(yīng)立即整改。

●  排放到環(huán)境中的各種廢氣，包括有組織排放和無組織排放；若環(huán)評(píng)中按100%收集治理，需在驗(yàn)收報(bào)告中備注說明。

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告關(guān)注要點(diǎn)

●   竣工及調(diào)試期：完成《非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析報(bào)告》（根據(jù)需要）、《環(huán)保措施落實(shí)情況報(bào)告》；

●  竣工環(huán)保驗(yàn)收：完成《驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告》、《驗(yàn)收意見》和《其他需要說明的事項(xiàng)》三項(xiàng)內(nèi)容。

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告注意要點(diǎn)：

●  項(xiàng)目概況：關(guān)注重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位與完成時(shí)間、，開工、竣工、調(diào)試時(shí)間，申領(lǐng)排污許可證情況，驗(yàn)收工作的組織與啟動(dòng)時(shí)間，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案編制時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)間。驗(yàn)收期限不超過1年（環(huán)保設(shè)施竣工之日起~公開驗(yàn)收報(bào)告之日止）；調(diào)試前取得排污許可證或排污登記；調(diào)試期間進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。）

●  項(xiàng)目建設(shè)情況：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，及廠區(qū)總平面布置圖（注明廠區(qū)周邊環(huán)境情況、主要污染源位置、廢水和雨水排放口位置、廠界周圍噪聲敏感點(diǎn)位置、敏感點(diǎn)與廠界或排放源的距離，噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)、無組織監(jiān)測(cè)點(diǎn)位）；實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)境影響報(bào)告書（表）及審批部門審批意見不一致的內(nèi)容需要備注說明；主要原輔料設(shè)計(jì)消耗量與調(diào)試期間消耗量；

●  環(huán)保設(shè)施：需附治理工藝流程圖、治理設(shè)施圖片（采樣口位置需規(guī)范）；需附固體廢物處理處置合同、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單情況等。調(diào)試期間固廢實(shí)際產(chǎn)生量與環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)量不一致，備注說明原因即可（固廢、危廢等都是合法處置，零排放，不同于污染物排放量的增加，非“變動(dòng)”要管理的要點(diǎn)。）

●  驗(yàn)收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收污染物排放標(biāo)準(zhǔn)原則上執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批之后發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)有明確時(shí)限要求的，按新發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特別排放限值的實(shí)施地域范圍、時(shí)間，按國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門或省級(jí)人民政府規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目排放環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定中未包括的污染物，執(zhí)行相應(yīng)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國家和地方標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批決定中尚無規(guī)定的特征污染因子，可按照環(huán)境影響報(bào)告書（表）和工程《初步設(shè)計(jì)》（環(huán)保篇）等的設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行參照評(píng)價(jià)。

●  驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容及結(jié)果：附監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置圖；根據(jù)各類廢氣廢水治理設(shè)施進(jìn)、出口監(jiān)測(cè)結(jié)果，計(jì)算主要污染物處理效率，評(píng)價(jià)是否滿足環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定要求或設(shè)計(jì)指標(biāo)，若不能滿足應(yīng)分析原因；監(jiān)測(cè)結(jié)果根據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)排放情況，若排放有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對(duì)超標(biāo)原因進(jìn)行分析；

●  污染物排放總量核算：根據(jù)各排污口的流量和監(jiān)測(cè)濃度，計(jì)算本工程主要污染物排放總量，評(píng)價(jià)是否滿足環(huán)境影響報(bào)告書（表）及審批部門審批決定、排污許可證規(guī)定的總量控制指標(biāo)，無總量控制指標(biāo)的計(jì)算后不評(píng)價(jià)，列出環(huán)境影響報(bào)告書（表）預(yù)測(cè)值即可。若項(xiàng)目廢水接入污水處理廠的只核算出納管量，無需核算排入外環(huán)境的總量。

竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見注意要點(diǎn)：

●  明確本次驗(yàn)收的范圍，不屬于本次驗(yàn)收的內(nèi)容予以說明。

●  驗(yàn)收結(jié)論：按《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》中所規(guī)定的驗(yàn)收不合格情形對(duì)項(xiàng)目逐一對(duì)照核查，提出驗(yàn)收是否合格的意見。出現(xiàn)如下問題將不能通過驗(yàn)收：

（1）未按環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的；

（2）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；

（3）環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（4）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；

（5）納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，無證排污或者不按證排污的；

（6）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；

（7）建設(shè)單位因該建設(shè)項(xiàng)目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；

（8）驗(yàn)收報(bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、遺漏，或者驗(yàn)收結(jié)論不明確、不合理的；

（9）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的。