轉(zhuǎn)載：

最近，很多搞安全的朋友都處于一種莫名焦慮，因?yàn)殡S著國(guó)家一系列政策的出臺(tái)，大家普遍感到了安全形勢(shì)的新變化，然而對(duì)于未來(lái)發(fā)展卻又理不清頭緒。

其實(shí)，2018年對(duì)于“安全”注定不凡，尤其是隨著“國(guó)家應(yīng)急管理部”的成立和一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，一個(gè)“大安全”的新時(shí)代已經(jīng)呼之欲出。

其實(shí)所謂“應(yīng)急”，應(yīng)從兩方面理解：一是預(yù)防：意即從“應(yīng)急”體系入手，通過(guò)“雙預(yù)控”（風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查）機(jī)制，將事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)降到最低；二是處置：意即應(yīng)對(duì)突然發(fā)生的需要緊急處理的事件。前者其實(shí)就我們“安全人”的本職。

一年來(lái)，一系列的安全工作都被納入了“國(guó)家應(yīng)急管理部”的嚴(yán)格監(jiān)管，此次改革力度空前，明確了“大安全，大時(shí)代”的職責(zé)使命，提出了“國(guó)家安全觀”的宏偉藍(lán)圖，對(duì)于以往的安全生產(chǎn)沉疴痼疾勢(shì)必大刀闊斧，改革到底！

面對(duì)“大安全”改革之路，我們“安全人”又該如何切實(shí)履行好自己的職責(zé)呢？

今年，安全領(lǐng)域有個(gè)詞匯特別流行，就是“安全生產(chǎn)終身責(zé)任制”，這主要針對(duì)的是以往的“過(guò)場(chǎng)安全”。

“過(guò)場(chǎng)安全”是很多“安全人”的一種慣性思維：意即“管安全”時(shí)心懷僥幸心理，想著反正自己也就負(fù)責(zé)“一陣子”，而不是“一輩子”。索性就是稀里糊涂的走個(gè)過(guò)場(chǎng)，“不求有功，只求無(wú)過(guò)，日夜祈禱，別出事故”，以為自己履職期間只要不出事就可以“高枕無(wú)憂”。

對(duì)于這種“得過(guò)且過(guò)”的過(guò)場(chǎng)安全理念，這次，國(guó)家將亮劍出鞘，追查到底。

今年4月份，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

其中，第五章共九條，全部為責(zé)任追究?jī)?nèi)容，對(duì)何種情況應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)，何種情況應(yīng)從重問(wèn)責(zé)，哪些情況將依法處置作出了明確的規(guī)定。

“只要發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不論任何人，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。”的條文尤其引人關(guān)注。

該規(guī)定已于4月8日起開(kāi)始執(zhí)行，由應(yīng)急管理部商中共中央組織部解釋，目前各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府都開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)細(xì)則，堅(jiān)決把中央政策落實(shí)到位。

責(zé)任追究：何種情形應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)？

規(guī)定明確了五類地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的不同職責(zé)，其中地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

也就是說(shuō)安全一旦出了問(wèn)題就就會(huì)馬上找到相應(yīng)的責(zé)任人，追究其責(zé)任。《規(guī)定》下發(fā)后，各地方政府都相繼出臺(tái)了相關(guān)細(xì)則，主要就是對(duì)“終身問(wèn)責(zé)”進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充和明確！

國(guó)家層面已經(jīng)亮劍，責(zé)任追究和懲罰力度空前，各級(jí)地方職能部門(mén)尚且如此。

那么，對(duì)于我們企業(yè)的“安全責(zé)任人”呢？

毫無(wú)疑問(wèn)，不論是企業(yè)的“安環(huán)部”，項(xiàng)目上的“安全員”，還是第三方的“安全評(píng)價(jià)師”，只要是“安全生產(chǎn)責(zé)任人”，那么都將被“終身追責(zé)，追查到底！”以后，只要是一起安全生產(chǎn)事故曾經(jīng)你手，不管歷時(shí)多久，不論是否離職，都將追查到底，終身負(fù)責(zé)！

“通過(guò)“終身問(wèn)責(zé)和追查到底，以后國(guó)家對(duì)于生產(chǎn)安全的的管控力度一定是空前的，任何單位、任何個(gè)人，如果誰(shuí)對(duì)安全疏忽大意，那么他一定也將受到法律的嚴(yán)厲懲罰。

所以，以前那種所謂的“過(guò)場(chǎng)安全”可以徹底作古了。

“過(guò)場(chǎng)安全”是一方面，另一方面國(guó)家也開(kāi)始著手向“形式安全”亮劍！

所謂“形式安全”，就是企業(yè)的安全責(zé)任人在開(kāi)展安全檢查時(shí)卻以蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花的方式來(lái)進(jìn)行。往往是一堆人下去，現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)一圈、隨口問(wèn)一問(wèn)，最后指出一些諸如消防通道堵塞、滅火器過(guò)期、安全標(biāo)識(shí)不齊全、未戴安全帽等常見(jiàn)問(wèn)題，應(yīng)付了事。

近日，針對(duì)各類安全檢查過(guò)多，很多企業(yè)安全“流于形式”的現(xiàn)狀，中共中央辦公廳專門(mén)印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），劍指近年來(lái)安全檢查工作中出現(xiàn)的名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題及其危害，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出要求、開(kāi)出方子、作出規(guī)范。

《通知》直指當(dāng)前安全工作中存在的要害問(wèn)題，無(wú)疑給嚴(yán)重的形式主義一記當(dāng)頭棒喝，這也是“大安全”時(shí)代安全思路的重要轉(zhuǎn)變！

很多人或許會(huì)不得其意：國(guó)家政策的出臺(tái)看似減少了企業(yè)安全檢查頻率，那不是對(duì)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)降低了嗎？

其實(shí)大謬不然，這是對(duì)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求?！锻ㄖ飞钪O當(dāng)前企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，為了杜絕以前那種形式化、過(guò)場(chǎng)化的管理模式，以后一定會(huì)采取更為嚴(yán)格的手段，通過(guò)更為先進(jìn)的方式對(duì)企業(yè)安全進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，對(duì)安全工作質(zhì)量的要求定會(huì)越來(lái)越高！

所以，通知的寓意非常深刻：對(duì)企業(yè)而言，只有建立健全的安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)動(dòng)態(tài)的、智能的信息化系統(tǒng)開(kāi)展安全工作，將企業(yè)各部門(mén)各崗位人員調(diào)動(dòng)起來(lái)，全員參與，共建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理系統(tǒng)，才是做好安全管理工作的關(guān)鍵。

綜上所述，國(guó)家已經(jīng)明白，“形式安全”是誘發(fā)安全事故的根源！

從國(guó)家“安全終身責(zé)任制”的出臺(tái)到“力戒形式安全”的三令五申，我們必須明確一點(diǎn)——過(guò)往時(shí)代已經(jīng)一去不返，安全的新時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨！ 

對(duì)于每一個(gè)“安全人”來(lái)說(shuō)，必須要回到安全工作的初衷和本心，必須要做到“做實(shí)安全，務(wù)求實(shí)效！”