龍光工程建設(shè)有限公司陽(yáng)光海岸（五期）項(xiàng)目工地2019年“7·30”高處墜落死亡事故調(diào)查報(bào)告
龍光工程建設(shè)有限公司陽(yáng)光海岸（五期）項(xiàng)目工地2019年“7·30”高處墜落死亡事故調(diào)查報(bào)告
2019年7月30日下午17：20左右,李小春（男，52歲，重慶市萬(wàn)州區(qū)龍沙鎮(zhèn)巖口村人）在陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)13#樓抹灰作業(yè)時(shí)從32層摔至一樓當(dāng)場(chǎng)死亡。
事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第十九條、第二十條的規(guī)定，市人民政府組織市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)部門(mén)成立事故調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查處理。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)事故單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故概述
（一）事故發(fā)生時(shí)間：2019年7月30日17：00。
（二）事故發(fā)生單位：龍光工程建設(shè)有限公司。
（三）事故發(fā)生地點(diǎn)：港口區(qū)陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)13#樓。
（四）事故類(lèi)別：高處墜落。
（五）死亡人數(shù)：1人。
二、基本情況
（一）項(xiàng)目概況
由龍光工程建設(shè)有限公司建設(shè)的港口區(qū)陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)包括13、14、15、16號(hào)樓共4幢樓。13號(hào)樓地下1 層，建筑總面積36325.87平方米，工程合同價(jià)格8245.9萬(wàn)元；地上32層，建筑總面積是35829.69平方米，工程合同價(jià)格是3353.16萬(wàn)元。事故發(fā)生時(shí)，13號(hào)樓已進(jìn)入裝飾裝修施工期。
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)及批準(zhǔn)情況
2013年10月22日，取得了防城港市國(guó)土資源局核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》（防港國(guó)用（2006 ）第0334號(hào)）和（地字第450601201300263）。
2018年4月25日，取得防城港市發(fā)改委核發(fā)的《企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》（防發(fā)改備〔2018-450600-47-03-011541 〕）。
2018年6月29日，取得防城港市公安消防支隊(duì)核發(fā)的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)》（防港公消審字〔2018 〕第0066 號(hào)）。
2018年6月1日，取得防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建字第45061201810086號(hào)）。
2018年6月11日，取得了防城港市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站核發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記書(shū)》，證書(shū)編號(hào)：45060120180096。
2018年6月12日，取得了防城港市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)核發(fā)的《建筑工程施工許可證》（編號(hào)：450600201806120201）。
（三）相關(guān)參建單位及有關(guān)人員基本情況
1.項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)人員情況
（1）廣西金凱利置業(yè)有限公司。成立于2004年12月24日，類(lèi)型為有限責(zé)任公司(臺(tái)港澳合資)，法定代表人王澤權(quán)，注冊(cè)資本1800萬(wàn)美元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼145010076580780XH，經(jīng)營(yíng)范圍為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)（經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：金凱利陽(yáng)光海岸，地塊坐落：廣西防城港市港口區(qū)西灣廣場(chǎng)北側(cè)）。2017年取得廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，資質(zhì)等級(jí)為貳級(jí)，證書(shū)編號(hào)為4501A2662，有效期至2020年12月21日。
2.工程施工單位及相關(guān)人員情況
（1）龍光工程建設(shè)有限公司。成立于2005年3月22日，類(lèi)型為其他有限責(zé)任公司，法定代表人歐陽(yáng)軍，注冊(cè)資本8000萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91440500773051520M，營(yíng)業(yè)期限為長(zhǎng)期。房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)，有效期至2021年1月13日，證書(shū)編號(hào)為D144018819。市政公用工程總承包貳級(jí)、建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包貳級(jí)、水利水電工程施工總承包（暫定）三級(jí)、機(jī)電設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)（具體承包工程范圍見(jiàn)證書(shū)編號(hào)A1014044050102號(hào)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》核定內(nèi)容經(jīng)營(yíng)）。安全生產(chǎn)許可證有效期為2017年9月12日至2020年9月12日，證書(shū)編號(hào)為（粵）JZ安許可證字〔2017〕042347延。
（2）有關(guān)人員基本情況
歐陽(yáng)軍，男，身份證號(hào)：370202196705073598，龍光工程建設(shè)有限公司法定代表人。2015年7月3日取得廣東省城鄉(xiāng)和住房廳頒發(fā)的建筑施工企業(yè)管理人員資格證書(shū)，證書(shū)編號(hào)：粵建安A（2015）0002418，有效期至2021年7月2日。
呂進(jìn)偉，男，身份證號(hào)：450322198902261010，龍光工程建設(shè)有限公司陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，2018年9月10日取得廣西城鄉(xiāng)和住房廳頒發(fā)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格證書(shū)，證書(shū)編號(hào)：桂建安B(2018)0003398，有效期至2021年9月10日。
葉茵，男，身份證號(hào)：452824197802287210，龍光工程建設(shè)有限公司陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)項(xiàng)目部安全員，2015年11月18日取得廣東省建筑施工企業(yè)管理人員資格證書(shū)，證書(shū)編號(hào)：粵建安C(2015)0009494，有效期至2018年11月17日。
金樂(lè)云，男，身份證號(hào)：330382199408126618，龍光工程建設(shè)有限公司陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)項(xiàng)目部安全員，2017年10月31日取得廣東省建筑施工企業(yè)管理人員資格證書(shū)，證書(shū)編號(hào)：粵建安C(2017)0020633，有效期至2020年10月30日。
劉輝，男，身份證號(hào)：411524198709161111，龍光工程建設(shè)有限公司陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)項(xiàng)目部安全員，2017年10月31日取得廣東省建筑施工企業(yè)管理人員資格證書(shū)，證書(shū)編號(hào)：粵建安C(2017)0020633，有效期至2020年10月30日。
3.監(jiān)理單位及相關(guān)人員情況
（1）廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司。成立于2006年6月29日，類(lèi)型為有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，法定代表人曹慧，注冊(cè)資本1800萬(wàn)元，具有房屋建筑工程監(jiān)理，市政公用工程監(jiān)理，工程造價(jià)咨詢(xún)，政府采購(gòu)代理，工程招標(biāo)代理，工程咨詢(xún)，公路工程監(jiān)理，電力工程監(jiān)理（以上項(xiàng)目憑資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)），有效期為長(zhǎng)期。
2018年7月2日，廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司與廣西金凱利置業(yè)有限公司司簽訂了《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（GF—2012—0202），約定由廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司對(duì)陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)13—16號(hào)樓、大門(mén)及一組團(tuán)地下室提供監(jiān)理服務(wù)，監(jiān)理服務(wù)期限從2018年5月25日開(kāi)始計(jì)算，監(jiān)理期限為30個(gè)月。按照《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司成立由許承君任總監(jiān)理工程師的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
（2）有關(guān)人員基本情況
許承君，男，身份證號(hào)：450501196612200471，廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司派駐陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)13—16號(hào)樓、大門(mén)及一組團(tuán)地下室工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。2015年5月18日取得住建部頒發(fā)的注冊(cè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)，證書(shū)編號(hào)：00420588，有效期至2021年5月17日。
鐘嘉慶，男，身份證號(hào)：450222198410202115，廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司派駐陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)13—16號(hào)樓、大門(mén)及一組團(tuán)地下室工程項(xiàng)目的監(jiān)理員。2009年1月22日取得廣西城鄉(xiāng)和住房廳頒發(fā)監(jiān)理員資格證書(shū)，證書(shū)編號(hào)：0192720，有效期至2019年9月。
張征才，男，身份證號(hào)：452122199301125430，廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司派駐陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)13—16號(hào)樓、大門(mén)及一組團(tuán)地下室工程項(xiàng)目的監(jiān)理員。2017年1月16日取得廣西城鄉(xiāng)和住房廳頒發(fā)監(jiān)理員資格證書(shū)，證書(shū)編號(hào)：01071002529，有效期至2020年6月。
余秋霖，男，身份證號(hào)：450922199310133653，廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司派駐陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)13—16號(hào)樓、大門(mén)及一組團(tuán)地下室工程項(xiàng)目的監(jiān)理員。2017年12月27日取得廣西城鄉(xiāng)和住房廳頒發(fā)監(jiān)理員資格證書(shū)，證書(shū)編號(hào)：01071003936，有效期至2020年12月。
唐明蕩，男，身份證號(hào)：452371198810014530，廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司派駐陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)13—16號(hào)樓、大門(mén)及一組團(tuán)地下室工程項(xiàng)目的監(jiān)理員。2017年12月27日取得廣西城鄉(xiāng)和住房廳頒發(fā)監(jiān)理員資格證書(shū)，證書(shū)編號(hào)：0107108259，有效期至2020年12月。
4.勞務(wù)分包單位及相關(guān)人員情況
（1）深圳市安捷建工有限公司。成立于2017年1月22日，類(lèi)型為有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)，法定代表人任松峰，注冊(cè)資本500萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91440300MA5EC3K695，營(yíng)業(yè)期限為長(zhǎng)期。企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)為施工勞務(wù)不分等級(jí)，有效期至2022年4月26日。
2018年6月1日和7月15日，深圳市安捷建工有限公司與龍光工程建設(shè)有限公司分別簽訂《勞務(wù)分包工程合同》和《安全管理協(xié)議》，協(xié)議中明確深圳市安捷建工有限公在施工過(guò)程中“發(fā)生重傷或死亡事故應(yīng)立即統(tǒng)計(jì)上報(bào)龍光工程建設(shè)有限公司，由龍光工程建設(shè)有限公司向事故所在地有關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)”。
（2）有關(guān)人員基本情況
任松峰，男，身份證號(hào)：412822197509191797，深圳市安捷建工有限公司法定代表人。
趙紅映，男，身份證號(hào)：512222196901148730，深圳市安捷建工有限公司派駐陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)13—16號(hào)樓、大門(mén)及一組團(tuán)地下室工程項(xiàng)目勞務(wù)分包的主要負(fù)責(zé)人。
陳玉，女，身份證號(hào)：45212719765172321，深圳市安捷建工有限公司派駐陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)13—16號(hào)樓、大門(mén)及一組團(tuán)地下室工程項(xiàng)目的安全員。2018年5月24日取得廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測(cè)和鑒定協(xié)會(huì)安全員證書(shū)，證書(shū)編號(hào)為粵建安C(2018)0009123。
陳曉桂，女，身份證號(hào)：45212719765172321，深圳市安捷建工有限公司派駐陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)13—16號(hào)樓、大門(mén)及一組團(tuán)地下室工程項(xiàng)目的安全員。2018年5月24日取得廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測(cè)和鑒定協(xié)會(huì)安全員證書(shū)，證書(shū)編號(hào)為粵建安C(2018)0008990。
（3）死亡人員基本情況
李小春，男，身份證號(hào)：512221196709084339，重慶市萬(wàn)州區(qū)龍沙鎮(zhèn)巖口村人，是深圳市安捷建工有限公司勞務(wù)派遣至陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)13—16號(hào)樓、大門(mén)及一組團(tuán)地下室工程項(xiàng)目工地泥工班的工人。
三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及報(bào)告情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援
2019年7月30日下午17時(shí)左右，李小春（死者）及其妻子牟其蘋(píng)、吳光清（死者姑父）及其妻子等四人同時(shí)在陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)13號(hào)樓一單元32樓進(jìn)行外墻抹灰，由于靠近墻角邊還有一小部分未抹好灰，李小春往墻角邊移動(dòng)身體時(shí)，因腳手架不平，身體站立不穩(wěn)后翻倒在安全網(wǎng)上，牟其蘋(píng)見(jiàn)李小春還在掙扎著抓住防護(hù)欄桿，因未佩戴安全帶和安全繩，導(dǎo)致李小春從32層腳手架外直接摔到地面，造成李小春當(dāng)場(chǎng)死亡。事故發(fā)生后，龍光工程建設(shè)有限公司相關(guān)人員立即撥打120，醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，確認(rèn)李小春已經(jīng)死亡。之后，龍光工程建設(shè)有限公司相關(guān)人員聯(lián)系殯儀館將尸體送至殯儀館停放。
（二）事故報(bào)告情況
事故發(fā)生后，龍光工程建設(shè)有限公司以該起事故是因李小春身體不適引起的，不是生產(chǎn)安全事故為由，且事故善后賠償已結(jié)束，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將事故情況報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
（二）瞞報(bào)事故的取證情況
1.7月31日10時(shí)，防城港市應(yīng)急管理局、防城港市公安局漁萬(wàn)派出所分別接到社會(huì)群眾投訴舉報(bào)電話，反映在陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)建筑工地曾發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故。經(jīng)市應(yīng)急局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局深入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，以及防城港市公安局漁萬(wàn)派出對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證人進(jìn)行調(diào)查取證，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
2.市應(yīng)急局又于2019年8月12日分別向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局以及港口區(qū)應(yīng)急管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和漁洲坪街道辦事辦、漁萬(wàn)派出所等單位調(diào)取該起事故報(bào)告材料，上述單位提供的材料均反映未接到龍光工程建設(shè)有限公司、廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司和深圳市安捷建工有限公司的有關(guān)該起事故情況的報(bào)告。
3.2019年8月6日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局收到龍光工程建設(shè)有限公司的書(shū)面事故報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容為“13#樓外墻抹灰工李小春（該班組工人每天上班時(shí)間為上午七點(diǎn)半到十一點(diǎn)半，下午上班時(shí)間為兩點(diǎn)至六點(diǎn)半），該工人在13#樓一單元三十二層外架上面抹屋檐線條砂漿，作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)身體不適，大汗淋漓，臉色蒼白，癱坐在外架作業(yè)平臺(tái)上面，同樓層作業(yè)工友見(jiàn)狀后合力將其攙扶至保安亭，攙扶過(guò)程中邊打電話通知現(xiàn)場(chǎng)管理人員，一邊打120急救電話，現(xiàn)場(chǎng)管理人員接報(bào)后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，約二十分鐘左右120急救車(chē)到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)醫(yī)生檢查診斷其已呼吸循環(huán)衰竭，心臟驟停。”
4.市公安局漁萬(wàn)派出所提供的警情通報(bào)內(nèi)容反映：2019年7月31日10時(shí)左右，該所接到群眾報(bào)警稱(chēng)“7月30日17時(shí)左右，陽(yáng)光海岸工地有工人從工地樓上掉下來(lái)死了，當(dāng)時(shí)說(shuō)私了沒(méi)有報(bào)警，現(xiàn)死者在殯儀館”。經(jīng)民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并對(duì)5名證人進(jìn)行調(diào)查取證，群眾報(bào)警情況屬實(shí)。
5.經(jīng)調(diào)取防城港市第一人民醫(yī)院急救醫(yī)療記錄表，記錄內(nèi)容為：接診時(shí)間為2019年7月30日18時(shí)22分，出診地址為陽(yáng)光海岸四號(hào)門(mén)進(jìn)去工地，到達(dá)時(shí)間為18時(shí)40分?；颊甙胄r(shí)前高處墜落，體格檢查為頭顱、面容變形，四肢離斷、脊椎嚴(yán)重畸形，無(wú)臨床生命體征，現(xiàn)場(chǎng)宣布死亡。
四、事故原因
（一）直接原因
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故的直接原因?yàn)椋和鈮δɑ易鳂I(yè)人員李小春高處作業(yè)沒(méi)有系安全帶，因身體失穩(wěn)從32層墜落到一層地板上當(dāng)場(chǎng)死亡。
（二）事故間接原因
1.龍光工程建設(shè)有限公司安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是隱患排查整治不到位。根據(jù)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）規(guī)定，拉桿搭設(shè)底部沒(méi)有設(shè)置擋腳板，不符合規(guī)范要求，存在安全隱患。龍光工程建設(shè)有限公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在的安全隱患排查整治不到位，未采取有效措施消除安全隱患。二是未為李小春等外墻批灰的作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帶。三是未落實(shí)對(duì)勞務(wù)單位安全生產(chǎn)工作的管理職責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)外墻批灰的作業(yè)人員在高處作業(yè)未佩戴安全帶，也未當(dāng)場(chǎng)責(zé)令糾正。四是未執(zhí)行事故報(bào)告制度。未落實(shí)事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告該起生產(chǎn)安全事故，存在瞞報(bào)事故情況，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。
2.廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位。未有效督促龍光工程建設(shè)有限公司、深圳市安捷建工有限公司落實(shí)安全技術(shù)交底各項(xiàng)規(guī)定，未檢查消除各類(lèi)事故隱患。
(三)事故性質(zhì)
調(diào)查組認(rèn)定,本起事故是因龍光工程建設(shè)有限公司安全管理不到位、工人違章作業(yè)而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，龍光工程建設(shè)有限公司存在瞞報(bào)事故行為。
五、事故責(zé)任單位、責(zé)任人的認(rèn)定及處理建議
（一）對(duì)責(zé)任單位的認(rèn)定和處理建議
1.龍光工程建設(shè)有限公司未按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）規(guī)定，在拉桿搭設(shè)底部沒(méi)有設(shè)置擋腳板；未為外墻抹灰的作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帶。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條、第四十二條的規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任, 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由防城港市應(yīng)急管理局依法給予相應(yīng)的行政處罰。
2.龍光工程建設(shè)有限公司未落實(shí)事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，存在瞞報(bào)事故情況，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十條第二款和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條之規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由防城港市應(yīng)急管理局依法給予相應(yīng)的行政處罰。
3.建議由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司進(jìn)行處罰。
（二）對(duì)責(zé)任人的認(rèn)定和處理建議
1.呂進(jìn)偉，龍光工程建設(shè)有限公司陽(yáng)光海岸五期一組團(tuán)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告事故相關(guān)情況，對(duì)這起事故的瞞報(bào)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)和《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》的第十三條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由防城港市應(yīng)急管理局依法給予相應(yīng)的行政處罰。
2.責(zé)令龍光工程建設(shè)有限公司、廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司和深圳市安捷建工有限公司分別依據(jù)本公司管理規(guī)定，對(duì)在這起事故中負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員做出處理，并將處理情況書(shū)面上報(bào)防城港市應(yīng)急管理局備案。
六、事故防范措施建議
(一) 切實(shí)落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。龍光工程建設(shè)有限公司要應(yīng)認(rèn)真吸取本起事故的深刻教訓(xùn),切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。一是要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查,對(duì)高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)要加強(qiáng)安全防護(hù)。二是要加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育和培訓(xùn),召開(kāi)事故警示教育會(huì),提高員工的安全意識(shí)和安全防護(hù)技能。三是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,要加強(qiáng)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),督促、檢查公司的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
（二）認(rèn)真落實(shí)施工監(jiān)理制度，確保項(xiàng)目施工安全。廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司要認(rèn)真履行安全監(jiān)理工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理旁站制度，加大施工巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在問(wèn)題，督促施工單位加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的教育培訓(xùn)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，督促分包單位嚴(yán)格落實(shí)施工方案和各項(xiàng)安全規(guī)定。
（三）嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，認(rèn)真履行報(bào)告生產(chǎn)安全事故的法定職責(zé)。要加強(qiáng)事故報(bào)告工作,事故發(fā)生后應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。
龍光工程建設(shè)有限公司 “7·30”高處墜落死亡事故調(diào)查組 2019年11月18日