事故發(fā)生后，依據(jù)國家和我市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)天津市河西區(qū)人民政府批復同意，于2021年12月10日成立了雙某農(nóng)場35kV變電站“12.1”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由河西區(qū)應急管理局、公安河西分局、河西區(qū)總工會派員組成，并邀請區(qū)監(jiān)察委員會派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，查明了事故經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，針對事故暴露出的問題提出了防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位基本情況

1.天津市雙某建筑工程有限公司（以下簡稱：雙發(fā)公司）

該公司成立于1994年6月2日，企業(yè)類型：有限責任公司（法人獨資），統(tǒng)一社會信用代碼：91120103103365766U。法定代表人：潘某。注冊地址：天津市河西區(qū)東江道南側(cè)青林大廈3/4-1009-1013。注冊資本：5900萬元人民幣。經(jīng)營范圍：房屋建筑工程；地基與基礎(chǔ)工程；土石方工程；建筑裝飾裝修工程；預拌商品混凝土工程；鋼結(jié)構(gòu)工程；房屋租賃；五金交電、機械設(shè)備及配件、建筑材料、裝飾材料批發(fā)兼零售；機械設(shè)備租賃；線路管道安裝；輸配電及控制設(shè)備租賃；家用電器及電子產(chǎn)品維修；消防設(shè)施工程；防水防腐保溫工程；電力工程；市政公用工程；施工勞務（勞務派遣除外）；環(huán)保工程。

2.天津某輝電力科技有限公司（以下簡稱：燊輝公司）

該公司成立于2010年6月11日。企業(yè)類型：有限責任公司（法人獨資）。統(tǒng)一社會信用代碼：91120111556525662W。法定代表人：顧某華。注冊地址：天津市高泰科技產(chǎn)業(yè)園天安路與安澤道交口東北側(cè)。注冊資本：2000萬元人民幣。經(jīng)營范圍：電力設(shè)備技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)；承裝（修、試）電力設(shè)施（憑許可證有效期限經(jīng)營）；線路、管道及設(shè)備安裝；信息系統(tǒng)集成服務；電力信息技術(shù)咨詢服務；金屬制品制造、加工；電氣線路及設(shè)備安裝；變電設(shè)備、高低壓成套開關(guān)設(shè)備生產(chǎn)、技術(shù)服務；勞務服務；市政管網(wǎng)施工、維護；消防工程施工；金屬表面處理；供電售電服務；銷售電力設(shè)備設(shè)施；機械設(shè)備租賃；光機電一體化技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務、轉(zhuǎn)讓；電子工程、建筑智能化施工；環(huán)保工程；道路照明工程；通信工程；電力工程設(shè)計施工；銷售電子產(chǎn)品、通信器材、儀器儀表；銷售建筑材料；銷售五金交電。資質(zhì)類別及等級：電力工程施工總承包叁級，建筑機電安裝工程專業(yè)承包叁級等。

3.天津某騰達躍勞務服務有限公司（以下簡稱：某騰達躍公司）

該公司成立于2021年9月9日，企業(yè)類型：有限責任公司（自然人獨資）。統(tǒng)一社會信用代碼：91120222MA07ETJH9R。法定代表人：王健楠。注冊地址：天津市武清區(qū)下朱莊街道華北城E3-113。注冊資本：200萬元人民幣。經(jīng)營范圍：一般項目：勞務服務（不含勞務派遣）；家用電器安裝服務；普通機械設(shè)備安裝服務；電子、機械設(shè)備維護（不含特種設(shè)備）；家具安裝和維修服務；住宅水電安裝維護服務。（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。許可項目：建設(shè)工程施工；建筑勞務分包；勞務派遣服務。

4.天津市河西區(qū)某境管理機掃隊（以下簡稱：河西機掃隊）

該單位是河西區(qū)城市管理委員會（以下簡稱：河西城管委）下屬事業(yè)單位，統(tǒng)一社會信用代碼：12120103401226254Q。登記機關(guān)：天津市河西區(qū)事業(yè)單位登記管理辦公室。現(xiàn)辦公地址位于河西區(qū)浯水道與淥水道之間榆林路西側(cè)。

5.天津某賽爾特環(huán)境技術(shù)有限公司（以下簡稱：迪賽爾特公司）

該公司成立于2009年5月22日，企業(yè)類型：有限責任公司（自然人獨資）。統(tǒng)一社會信用代碼：91120110687733963Q。法定代表人：季琛筑。注冊地址：天津市東麗區(qū)新立街道中河村六區(qū)一排十三號。注冊資本：16000萬元人民幣。經(jīng)營范圍：公共廁所管理服務、城市生活污水治理服務、公路養(yǎng)護服務、環(huán)境保護與治理咨詢服務、市政管理咨詢服務、會議服務、展覽展示服務、清潔服務、道路清掃服務、保潔服務、物業(yè)管理服務；化工產(chǎn)品（化學危險品及易制毒品除外）、輪胎、通訊器材及元器件、通訊設(shè)備、計算機批發(fā)兼零售；普通貨運；汽車修理與維護；綠化管理服務；病媒生物防治服務；農(nóng)路養(yǎng)護；鎮(zhèn)村環(huán)境保潔；河道、江、湖、溝河保潔服務等。

（二）合同簽訂基本情況

1.雙發(fā)公司與燊輝公司

雙方于2021年11月簽訂《天津市小型建設(shè)工程施工合同》（工程編號：SF-DZGZ-2021-11）。工程名稱：雙某35kV變電站改造工程。工程內(nèi)容：變電站運維改造及隱患改造。合同價款23.8163萬元。

2.某輝公司與某騰達躍公司

雙方于2021年9月1日簽訂《年度合作框架協(xié)議》。協(xié)議有效期自2021年9月1日起至2021年12月31日止。協(xié)議約定勞務報酬、工程承包人義務、勞務分包人義務等內(nèi)容。

3.雙發(fā)公司與河西機掃隊

雙方于2020年1月1日簽訂《臨時供電合同》。合同期限為1年，自2020年1月1日起至2020年12月31日止。受電性質(zhì)為臨時用電，電價：1.5元/度。雙方以10kV變壓器跌落開關(guān)上口為界，跌落開關(guān)上口（含跌落開關(guān)）由雙發(fā)公司負責維護管理，河西機掃隊不得自行操作；跌落開關(guān)下口（計量裝置除外）由河西機掃隊負責管理與維護。該臨時供電合同到期后，2021年雙方未簽訂新合同，仍履行原供用電合同內(nèi)容。2021年9月23日雙發(fā)公司停止向河西機掃隊供電。

（三）雙林農(nóng)場35kV變電站基本情況

1988年雙林農(nóng)場在河西區(qū)微山路與泗水道交口桂江里小區(qū)內(nèi)建設(shè)了雙林農(nóng)場35kV變電站（以下簡稱：雙林變電站），用于向雙林農(nóng)場各單位及居民供電，由天津市雙林水電安裝工程有限公司進行管理。2017年5月11日《天津市農(nóng)墾房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有限公司2017年第14次黨委會會議紀要》明確雙林電站由天津市雙發(fā)建筑工程有限公司進行管理。2017年7月19日，天津市農(nóng)墾房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有限公司決定撤銷天津市雙林水電安裝工程有限公司，該公司人員、資產(chǎn)、債務并入天津市雙發(fā)建筑工程有限公司，自此，雙林電站由天津市雙發(fā)建筑工程有限公司進行管理。2017年6月10日，天津市雙發(fā)建筑工程有限公司與國網(wǎng)天津市電力公司城南供電分公司簽訂《高壓供用電合同》。

雙林農(nóng)場35kV變電站有變壓器3臺，其中2500kVA主變壓器2臺，50kVA站用變壓器1臺，容量共計5050kVA。供電電壓35kV，供電線路為浯農(nóng)線311線路單電源供電。運行方式為單母線帶兩臺主變壓器運行，容量為5000kVA。10kV側(cè)出線4條，即213（東路）出線、214（西路）出線、215（中路）出線、216（供熱站）出線。216（供熱站）出線供電用戶為天津市河西區(qū)熱力工程服務有限公司小海地供熱中心，214（西路）出線供電用戶為天津市河西區(qū)環(huán)境管理機掃隊。截至2021年12月1日變電站停電操作前，變電站運行狀態(tài)為216（供熱站）出線正常供電，其余線路均已停止供電，變電站內(nèi)213、214、215斷路器均處于斷開狀態(tài)。

（四）河西機掃隊院內(nèi)用電情況

河西機掃隊院內(nèi)南北兩側(cè)各有一臺10kV變壓器，用于院內(nèi)供電。河西機掃隊將院內(nèi)北側(cè)場地提供給迪賽爾特公司使用并提供電源，由院內(nèi)北側(cè)10kV變壓器作為供電設(shè)備，迪賽爾特公司支付相關(guān)電費。

2021年8月，因雙林變電站供電線路經(jīng)常發(fā)生臨時停電情況，河西機掃隊協(xié)調(diào)天津市河西區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理第二隊和天津市中標環(huán)境衛(wèi)生管理服務有限公司（以下簡稱：中標公司）安裝柴油發(fā)電機作為臨時電源解決用電需求。

2021年8月26日，中標公司員工張某忠到河西機掃隊安裝柴油發(fā)電機電氣線路。施工作業(yè)前，河西機掃隊未核實張某忠的特種作業(yè)操作資格，未在柴油發(fā)電機配電空氣開關(guān)與原供電線路空氣開關(guān)安裝機械或電氣聯(lián)鎖裝置。經(jīng)查，張某忠持有的特種作業(yè)操作證未按期復審，特種作業(yè)操作證失效1。

2021年9月23日，雙林變電站停止向河西機掃隊供電后，迪賽爾特公司開始使用柴油發(fā)電機供電。

（五）雙林變電站提升改造情況

2021年11月20日，雙發(fā)公司黨支部2021年第80次支部委員會會議和第64次執(zhí)行董事會會議決議通過關(guān)于雙發(fā)公司與燊輝公司簽訂雙林變電站運維協(xié)議，變電站隱患整改費用10.5萬元，運維改造費用13.3163萬元，運維費用13.5萬元/年。

2021年12月1日，某輝公司按照合同約定，在雙林變電站加裝室內(nèi)高壓柜室及綜合測控室內(nèi)柜體裸露部位絕緣防護隔板。

二、事故經(jīng)過及救援情況

2021年9月23日，雙發(fā)公司停止向河西機掃隊供電，進行214（西路）線路停電操作時，斷開214斷路器、斷開214-2負荷側(cè)隔離開關(guān)、斷開214-5電源側(cè)隔離開關(guān)，未斷開河西機掃隊院內(nèi)10kV變壓器上口跌落式熔斷器。

2021年12月1日5時左右，雙林變電站接國網(wǎng)天津市電力公司城南供電分公司調(diào)度命令進行全站停電。5時50分左右，雙林變電站值班員馬連鑫、王進營進行停電、驗電、裝設(shè)接地線等操作。停電操作過程中，未斷開214（西路）線路用戶河西機掃隊院內(nèi)10kV變壓器上口跌落式熔斷器。接地線裝設(shè)位置分別為：在216負荷側(cè)隔離開關(guān)裝設(shè)1組接地線；在35kV變壓器電源線路側(cè)裝設(shè)1組接地線；在35kV變壓器10kV側(cè)I段、II段受總開關(guān)上口裝設(shè)2組接地線，共4組。

7時左右，燊輝公司員工龐某凱、趙某強帶領(lǐng)鑫騰達躍公司員工徐某峰、朱某剛和其他5名工人，共計9人，到雙林變電站進行開關(guān)柜及母線隔離擋板安裝工作。龐某凱向鑫騰達躍公司員工做安全交底后開始施工。

8時左右，雙林變電站進行交接班，馬某鑫、王某營下班，劉某革、楊某上班。

13時57分，某賽爾特公司維修工宋某偉啟動柴油發(fā)電機，電流沿原供電線路返回雙林變電站形成反送電。同時，在雙林變電站內(nèi)214（西路）開關(guān)柜后出線銅排安裝隔離擋板工作的朱某剛發(fā)生觸電。

事故發(fā)生后，雙林變電站值班員劉某革和某輝公司龐某凱、趙某強對雙林變電站內(nèi)各可能送電設(shè)備進行檢查驗電，發(fā)現(xiàn)只有214負荷側(cè)隔離開關(guān)下口線路帶電。燊輝公司員工龐某凱、趙某強、張某去往西路線路用戶河西機掃隊院內(nèi)查看線路帶電情況，發(fā)現(xiàn)河西機掃隊院內(nèi)北側(cè)10kV變壓器上下口線路均帶電，立即將該變壓器下口空氣開關(guān)斷開，斷開后查看該空氣開關(guān)上口無電，下口仍帶電。排查用戶端線路帶電情況后，三名員工返回雙林變電站，再次使用驗電器驗電發(fā)現(xiàn)觸電線路無電，燊輝公司員工李國超在觸電位置線路下口裝設(shè)一組接地線。此時，朱某剛上身懸空、腰部及腿部掛在10kV出線銅排上。張某和李某超將朱某剛從觸電銅排上抱下，此時朱某剛左腿膝關(guān)節(jié)炭化缺失致小腿與大腿分離。17時左右，徐建峰將朱玉剛送往南開大學附屬醫(yī)院（天津市第四醫(yī)院）救治，經(jīng)南開大學附屬醫(yī)院（天津市第四醫(yī)院）確認朱某剛已死亡。

該起事故發(fā)生時間為2021年12月1日14時左右，徐某峰報警時間為2021年12月1日17時36分。

三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

（一）死亡人員情況

朱某剛，男，31歲，電焊工，戶籍地：吉林省榆樹市?！斗ㄡt(yī)學尸體檢驗鑒定書》（津公技鑒字〔2021〕第07092號）鑒定意見：朱某剛符合電擊死。

（二）直接經(jīng)濟損失

事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721-1986）的有關(guān)規(guī)定，確認該事故造成的直接經(jīng)濟損失（不含事故罰款）為190萬元人民幣。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

雙林變電站在停電操作中未將線路用戶10kV變壓器上口跌落式熔斷器斷開，未在工作地段各端裝設(shè)接地線；河西機掃隊在安裝柴油發(fā)電機過程中未在發(fā)電機配電空氣開關(guān)與原供電線路空氣開關(guān)處安裝機械或電氣聯(lián)鎖裝置，柴油發(fā)電機發(fā)電并入雙林變電站214（西路）線路形成反送電，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）雙發(fā)公司存在的主要問題

1.未將線路用戶10kV變壓器上口跌落式熔斷器斷開，違反GB26859-2011《電力安全工作規(guī)程 電力線路部分》6.2.12的規(guī)定。

2.未在工作地段各端裝設(shè)接地線，違反GB26859-2011《電力安全工作規(guī)程 電力線路部分》6.4.113的規(guī)定。

3.未嚴格執(zhí)行停送電制度和操作規(guī)程，在無工作票的情況下允許施工人員進場施工。以上行為違反GB26860-2011《電力安全工作規(guī)程 發(fā)電廠和變電站電氣部分》4.3.14、5.1.15、5.1.26的規(guī)定，違反本單位的《停送電制度》第一條7和第二條8的規(guī)定。

4.操作票未規(guī)范記錄操作內(nèi)容，無監(jiān)護人、站長、主管負責人簽字。以上行為違反GB26860-2011《電力安全工作規(guī)程 發(fā)電廠和變電站電氣部分》7.3.4.19、7.3.4.310的規(guī)定，違反本單位的《停送電制度》第一條和第四條11的規(guī)定。

5.未落實全員安全生產(chǎn)責任制，未逐級、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責任書。未遵守本單位的《停送電制度》等相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，教育和督促工作缺失。安全生產(chǎn)風險點位排查沒有做到全覆蓋，未嚴格落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。以上行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條12、第二十二條13、第四十四條第一款14、第五十七條15的規(guī)定，違反《天津市安全生產(chǎn)條例》第十四條16的規(guī)定。

6.雙發(fā)公司主要負責人潘征漏報生產(chǎn)安全事故。以上行為違反《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條17的規(guī)定。

（三）河西機掃隊存在的主要問題

1.未核實特種作業(yè)人員的操作資格，使用特種作業(yè)操作證失效的作業(yè)人員安裝柴油發(fā)電機。以上行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條18。

2.柴油發(fā)電機配電空氣開關(guān)與原供電線路空氣開關(guān)未安裝機械或電氣聯(lián)鎖裝置，防止反送電措施未落實。以上行為違反GB26859-2011《電力安全工作規(guī)程 電力線路部分》10.1.219的規(guī)定，違反GB/T 29328-2018《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術(shù)規(guī)范》7.2.620的規(guī)定。

（四）鑫騰達躍公司存在的主要問題

鑫騰達躍公司項目負責人徐建峰漏報生產(chǎn)安全事故。以上行為違反《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條的規(guī)定。

（五）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認定，雙林農(nóng)場35kV變電站“12.1”一般觸電事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故有關(guān)責任單位及人員的處理情況和建議

（一）給予黨紀政務處分和組織處理人員

1.馬某鑫，男，1973年3月生，漢族，群眾，雙林農(nóng)場35kV變電站值班員，停電作業(yè)過程中違反電力安全工作規(guī)程，違反公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未遵守變電站“兩票”制度，對事故發(fā)生負有責任，建議給予政務記大過處分。

2.王某營，男，1963年2月生，漢族，群眾，雙林農(nóng)場35kV變電站值班員，停電作業(yè)過程中違反電力安全工作規(guī)程，違反公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未遵守變電站“兩票”制度，對事故發(fā)生負有責任，建議給予政務記大過處分。

3.劉某革，男，1966年7月生，漢族，群眾，雙林農(nóng)場35kV變電站站長，違反公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未對操作票內(nèi)容進行檢查核對并簽字，對變電站內(nèi)施工作業(yè)的安全組織措施和安全技術(shù)措施存在管理漏洞，對事故發(fā)生負有責任，建議給予政務撤職處分。

4.楊某，男，1982年4月生，漢族，中共黨員，雙林農(nóng)場35kV變電站值班員，違反電力安全工作規(guī)程，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在交接班過程中未對作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)措施進行檢查核對，對事故發(fā)生負有責任，建議給予政務記過處分。

5.王某華，男，1973年11月生，漢族，中共黨員，天津市雙發(fā)建筑工程有限公司副總經(jīng)理，對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作存在管理盲區(qū)，對安全生產(chǎn)管理制度落實情況疏于監(jiān)管，安全生產(chǎn)職責履行不到位，對事故發(fā)生負有責任，建議給予政務警告處分。

6.徐某，男，1972年8月生，漢族，群眾，天津市雙發(fā)建筑工程有限公司總經(jīng)理，安全生產(chǎn)風險點位排查沒有做到全覆蓋，對雙林變電站安全運行重視不足，未嚴格落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，對事故發(fā)生負有責任，建議給予政務警告處分。

7.潘某，男，1981年9月生，漢族，中共黨員，天津市雙發(fā)建筑工程有限公司黨支部書記、執(zhí)行董事，落實黨政同責、一崗雙責不力，安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不到位，各層級安全生產(chǎn)責任傳導不實，漏報事故，對事故發(fā)生負有責任，建議給予政務警告處分。

8.凌某，女，1981年7月生，漢族，中共黨員，天津市河西區(qū)環(huán)境管理機掃隊黨支部書記、隊長，安全生產(chǎn)責任意識不強，對特種作業(yè)管理等安全生產(chǎn)重點工作失察失管，對事故發(fā)生負有責任，建議給予政務警告處分。

9.張某，男，1976年12月生，漢族，中共黨員，天津市河西區(qū)環(huán)境管理機掃隊電工，未核實特種作業(yè)人員的操作資格，對特種作業(yè)管理履職盡責不到位，對事故發(fā)生負有責任，建議給予政務警告處分。

（二）對相關(guān)責任單位及責任人員給予處理的建議

1.天津市雙發(fā)建筑工程有限公司

（1）雙發(fā)公司存在未建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，未落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，雙林變電站在停電操作中未將線路用戶10kV變壓器上口跌落式熔斷器斷開，未在工作地段各端裝設(shè)接地線，未嚴格執(zhí)行停送電制度和操作規(guī)程，在無工作票的情況下允許施工人員進場施工，操作票未規(guī)范記錄操作內(nèi)容，無監(jiān)護人、站長、主管負責人簽字，對事故的發(fā)生負有責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定，建議河西區(qū)應急管理局對其處以人民幣45萬元罰款的行政處罰。

（2）雙發(fā)公司徐亭作為企業(yè)主要負責人未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，未及時消除本單位的生產(chǎn)安全事故隱患，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，建議河西區(qū)應急管理局對雙發(fā)公司主要負責人徐亭處以2020年度年收入40%的罰款，共計人民幣6.5687萬元。

（3）雙發(fā)公司副總經(jīng)理王德華作為分管雙林變電站負責人未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，未及時消除本單位的生產(chǎn)安全事故隱患，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議河西區(qū)應急管理局對雙發(fā)公司副總經(jīng)理王德華處以2020年度年收入40%的罰款，共計人民幣8.6678萬元。

（4）雙發(fā)公司主要負責人潘征漏報生產(chǎn)安全事故。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十五條的規(guī)定，建議河西區(qū)應急管理局對雙發(fā)公司潘征處以2020年度年收入40%的罰款，共計人民幣10.7363萬元。

2.河西機掃隊存在使用特種作業(yè)操作證失效的特種作業(yè)人員安裝柴油發(fā)電機，柴油發(fā)電機配電空氣開關(guān)與原供電線路空氣開關(guān)未安裝機械或電氣聯(lián)鎖裝置，防止反送電措施未落實，對事故的發(fā)生負有責任。建議河西機掃隊向河西城管委作出深刻書面檢查。

3.鑫騰達躍公司項目負責人徐建峰漏報生產(chǎn)安全事故。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十五條的規(guī)定，建議河西區(qū)應急管理局對鑫騰達躍公司項目負責人徐建峰處以2020年度年收入40%的罰款，共計人民幣3.204萬元。

六、事故防范和整改措施

（一）雙發(fā)公司

一是建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，切實保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實，提高安全生產(chǎn)責任意識。二是完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，對公司安全生產(chǎn)風險點位進行全面梳理，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，堵塞監(jiān)管漏洞。三是各層級從業(yè)人員應嚴格落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應切實加強督促檢查力度，強化事故救援、事故報告等法律責任，避免安全生產(chǎn)責任落實層層失守。

（二）河西機掃隊

一是充分落實安全生產(chǎn)責任，明晰本單位安全生產(chǎn)風險點，提升安全管理水平，加大安全管理力度。二是要加強特種作業(yè)人員監(jiān)督管理水平，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題并及時督促整改。

（三）河西城管委

一是深刻吸取事故教訓，聯(lián)系區(qū)電力主管部門，加強對變電站等重點單位安全檢查，嚴查安全生產(chǎn)管理制度落實不到位、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)問題。二是以此次事故為警，明確所轄事業(yè)單位各層級、各崗位的安全責任，細化與承包單位安全生產(chǎn)管理職責，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，樹立紅線意識，避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

1《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第二十六條第二款 ……再復審、延期復審仍不合格，或者未按期復審的，特種作業(yè)操作證失效。

2 GB26859-2011《電力安全工作規(guī)程電力線路部分》6.2.1線路停電工作前應采取下列措施：a)斷開發(fā)電廠、變（配）電站的線路斷路器和隔離開關(guān)；b)斷開工作線路上各端（含分支）斷路器、隔離開關(guān)和熔斷器；c)斷開危及線路停電作業(yè)，且不能采取措施的交叉跨越、平行和同桿塔線路的斷路器、隔離開關(guān)和熔斷器；d)斷開可能反送電的低壓電源斷路器、刀閘和熔斷器。

3 GB26859-2011《電力安全工作規(guī)程電力線路部分》6.4.11 線路停電作業(yè)裝設(shè)接地線應遵守下列規(guī)定：a)工作地段各端以及可能送電到檢修線路工作地段的分支線都應裝設(shè)接地線。

4 GB26860-2011《電力安全工作規(guī)程 發(fā)電廠和變電站電氣部分》4.3.1 在電氣設(shè)備上工作應有保證安全的制度措施，可包含工作申請、工作布置、書面安全要求、工作許可、工作監(jiān)護，以及工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)等工作程序。

5 GB26860-2011《電力安全工作規(guī)程 發(fā)電廠和變電站電氣部分》5.1.1安全組織措施作為保證安全的制度措施之一，包括工作票、工作的許可、監(jiān)護、間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)等。工作票簽發(fā)人、工作負責人（監(jiān)護人）、工作許可人、專責監(jiān)護人和工作班成員在整個作業(yè)流程中應履行各自的安全職責。

6 GB26860-2011《電力安全工作規(guī)程 發(fā)電廠和變電站電氣部分》5.1.2 工作票是準許在電氣設(shè)備上工作的書面安全要求之一……。

7《停送電制度》第一條 ……嚴格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）制度……。

8《停送電制度》第二條 高壓供電設(shè)備或輸電線路需要停電檢修、維護時，檢修人員必須提前1至2天提出停電申請，經(jīng)領(lǐng)導許可后辦理工作票……。

9 GB26860-2011《電力安全工作規(guī)程 發(fā)電廠和變電站電氣部分》7.3.4.1操作票是操作前填寫操作內(nèi)容和順序的規(guī)范化票式，可包含編號、操作任務、操作順序、操作時間，以及操作人和監(jiān)護人簽名等。

10 GB26860-2011《電力安全工作規(guī)程 發(fā)電廠和變電站電氣部分》7.3.4.3 操作前應根據(jù)模擬圖或接線圖核對所填寫的操作項目，并經(jīng)審核簽名。

11《停送電制度》第四條 值班人員接到工作票后，應根據(jù)工作票填寫操作票，操作前根據(jù)操作票順序在模擬盤上進行核對性操作無誤后方可進行停電、驗電、放電、掛接地線和標示牌等操作，并在工作票相應欄內(nèi)按要求簽署意見，經(jīng)簽字生效后才能發(fā)出許可工作的命令。

12《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

13《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實。

14《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

15《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

16《天津市安全生產(chǎn)條例》第十四條 ……逐級、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責任書……。

17《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

18《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

19 GB26859-2011《電力安全工作規(guī)程 電力線路部分》10.1.2 ……采用低壓雙電源供電和有自備電源的用電單位，在電源切換點上應采取機械或電氣聯(lián)鎖等措施。

20GB/T29328-2018《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術(shù)規(guī)范》7.2.6 自備應急電源應配置閉鎖裝置，防止向電網(wǎng)反送電。