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          廣州花都區(qū)“4?28”一般爆炸事故調查報告

           2019年5月7日,花都區(qū)應急管理局執(zhí)法人員對信訪投訴件進行核查,2019年4月28日15時30分許,位于花都區(qū)花東鎮(zhèn)聯(lián)安村工業(yè)路10號101的廣州舞式山五金塑料制造有限公司噴涂車間真空電鍍房發(fā)生一起爆炸事故。事故造成3人重傷,直接經濟損失約66萬元。


          一、事故基本情況

          (一)事故相關單位

          1.廣州舞式山五金塑料制造有限公司[①](以下簡稱舞式山五金公司),于2010年5月27日成立,原名廣州市花都區(qū)花東舞式山塑料加工廠,原地址為廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)聯(lián)安公路西2隊背路10號一樓,原經營者為樸雪梅。該單位于2018年8月由加工廠變更為有限責任公司,法定代表人由李茂強擔任(與樸雪梅為合伙關系),公司共有員工55名。是本次發(fā)生事故的環(huán)保設備改造工程[②]的建設單位(發(fā)包單位)。

          2.廣州市佑景環(huán)??萍加邢薰綶③](以下簡稱佑景環(huán)保公司),環(huán)保設備改造工程施工單位,根據廣州市花都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局的協(xié)助調查復函,該公司不具備環(huán)保工程專業(yè)承包資質。

          (二)事故相關人員

          1.李茂強,男,舞式山五金公司法定代表人、總經理,負責公司全面工作,是舞式山五金公司安全生產主要負責人;

          2.郭惠生,男,佑景環(huán)保公司法定代表人、總經理,是佑景環(huán)保公司安全生產主要負責人;

          3.郭浩然,男,佑景環(huán)保公司項目經理,是本次事故施工現場負責人;

          4.夏日文,男,勞務隊聯(lián)系人,負責與佑景環(huán)保公司聯(lián)系接洽。

          5.康興旺,男,勞務隊人員之一,切割工,在本次事故受重傷。

          6.王海軍,男,勞務隊人員之一,安裝工,在本次事故受重傷。

          7.康騰飛,男,勞務隊人員之一,安裝工,在本次事故受重傷。

          8.王海兵,男,勞務隊人員之一,安裝工。

          (三)事故發(fā)生經過

                4月28日13時許,王紅松、王海兵、王海軍、康興旺和康騰飛五人到舞式山五金公司噴漆車間真空電鍍房進行環(huán)保設備改造施工。當日15時30分許,康興旺爬到噴漆車間真空電鍍房左側噴涂柜上面用手持電動砂輪機對原有不銹鋼材質的通風管道進行切割,此時,康騰飛在地面打下手,王海軍在設備上扶著管道防止傾倒,王紅松在屋頂上用繩子拉住管道防止掉落,王海兵在外面過道作業(yè),當康興旺用手持電動砂輪機對通風管道進行切割作業(yè)約1分鐘后,切割產生的火花引起了管道內產生火苗,然后發(fā)生燃爆,爆炸產生的高熱氣流將康興旺、王海軍沖到地面,康騰飛也被沖擊倒地,康興旺、王海軍和康騰飛不同程度燒傷。

          (四)事故現場勘查情況

               事故調查組人員分別于2019年5月7日和5月16日對舞式山五金公司噴涂車間真空電鍍房事故現場進行勘查?,F場情況如下:

          1.事故地點的真空電鍍房在噴漆車間左邊盡頭的一個獨立房間內,面積約120平方米,房內有2臺噴涂柜、1臺真空噴涂機、1臺烘干機,發(fā)生爆炸的位置是位于左側噴涂柜的排氣管

          2.發(fā)生事故地點處的噴涂柜長度為135CM,寬度為180CM,高度為230CM;

          3.左側噴涂柜前方有一個高約5米的鋁合金人字梯,左側靠墻位置有一個高約2米貨物架,貨物架靠近噴涂柜的一側有被燒黑痕跡;

          4.切割排氣管爆炸后,下方噴涂柜內側有燒黑痕跡,噴涂柜設置的防爆燈被炸飛,剩下電線套管處有防爆燈燈頭1個和塑膠接口2個,塑膠接口嚴重變形,電線套管為PV塑膠管,剩下長度約30CM,PV塑膠管被燒變形且焦黑;

          5.噴涂柜右側上方設置的空氣壓縮機氣體輸送管被燒黑和燒裂,下方90度接口處有一個長3CM的裂痕;

          6.噴涂柜上方設置的抽風機電源線套管剩下長約80CM,套管外表被燒軟變形,外觀燒裂;

          7.噴涂柜上方設置的抽風機正前方表面有燃燒痕跡,表面疑似有可燃殘留物被燒裂痕跡,表面有黑色裂痕碎片;

          8.左側噴涂柜上方約40CM處有一條新安裝的圓柱型排氣管,排氣管連接2臺噴涂柜,新安裝的排氣管為鍍鋅材質,排氣管直徑約60CM,管下方有被燒黑和被打磨痕跡;

          9.左側噴涂柜頂部上方高度約120CM處,有一條約40CM的正方形排氣管,該排氣管為噴涂柜舊排氣管,排氣管為不銹鋼材質,長度約5米;

          10.舊不銹鋼排氣管有切割痕跡,切口平滑,切邊有咬口,切口邊有高速切割物體時產生的藍顏色。

          (五)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況

          1.損失工作日認定[④]

          序號

          姓名

          受傷情況

          損失工作日

          1

          王海軍

          燒傷創(chuàng)面面積約24%,為淺Ⅱ°-深Ⅱ°

          250

          右側跟骨粉碎性骨折

          155

          2

          康騰飛

          燒傷創(chuàng)面面積約30%,為淺Ⅱ°-深Ⅱ°

          800

          3

          康興旺

          燒傷創(chuàng)面面積約19%,為淺Ⅱ°-深Ⅱ°

          200

          2.傷亡人員認定[⑤]

          序號

          姓名

          性別

          年齡

          籍貫

          致害情況

          1

          王海軍

          36歲

          河南

          重傷

          2

          康騰飛

          25歲

          河南

          重傷

          3

          康興旺

          29歲

          河南

          重傷

          3.直接經濟損失情況

          事故調查組依據《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準》(GB 6721 — 1986)[⑥],核定事故造成直接經濟損失66萬元。其中醫(yī)療費用(含護理費用)的費用13萬元,歇工工資的費用28萬元,善后處理費用24萬元,其他損失1萬元。

          (六)其它情況

               舞式山五金公司法定代表人李茂強一直以來對本單位廢氣收集系統(tǒng)排放不滿意,于2019年4月初,李茂強的朋友帶著佑景環(huán)保公司法定代表人郭惠生到舞式山五金公司介紹環(huán)保設備,經現場協(xié)商后,佑景環(huán)保公司與舞式山五金公司于2019年4月6日簽訂了環(huán)保設備改造工程承包合同[⑦],委托佑景環(huán)保公司進行環(huán)保治理工程的活性炭吸附箱安裝、風機管道連接制作和安裝,并加裝減震器。

               佑景環(huán)保公司承接環(huán)保設備改造工程后,自行設計安裝圖紙、購買設備和材料,由夏日文等人進行安裝,并派郭浩然在現場指導和協(xié)調。

               佑景環(huán)保公司與夏日文等人是長期合作關系,佑景環(huán)保公司平時未對他們進行管理,當接到工程后就通知夏日文等人去施工,勞務費用根據單個工程情況進行整體估算協(xié)商后達成一致意見。經調查,雙方未簽訂勞務合同,只簽訂安全協(xié)議,與夏日文等人實際上是臨時用工關系,用工主體[⑧]為佑景環(huán)保公司。

               夏日文所在勞務隊成員有夏日文、王紅松、王青松、王海軍、王海兵、康騰飛、康興旺共7人,均為舊同事關系,每個工程勞務費用扣除日常生活費用(吃、住、交通)和個人勞務費用(按出勤情況每人每天200元計付)后如有剩余,在該工程施工的人員平均分配,由夏日文負責日常聯(lián)系。

               康興旺等5人于2019年4月8日進場安裝施工,在舞式山五金公司從事安裝的人員有王紅松、王海兵、王海軍、康興旺和康騰飛五人。

              康興旺等5人進場施工前和施工過程中,佑景環(huán)保公司均未對施工人員進行安全教育培訓、未告知作業(yè)過程中存在的危險因素和防范措施。

               舞式山五金公司也未對進入本單位從事施工的人員進行安全教育培訓,也未派人到現場對該施工單位進行統(tǒng)一協(xié)調管理。

                 舞式山五金公司噴漆車間真空電鍍房排氣管作為危險化學品物質的排放設施,舞式山五金公司員工在進行噴涂作業(yè)時,噴涂柜的抽風機把噴涂作業(yè)時產生的細微顆粒(油漆顆粒)及溶劑揮發(fā)氣體進行排放,由于使用的是油性油漆,油漆顆粒會大量吸附在排氣管內壁。事故發(fā)生前,該場所已停止使用多日,在排氣系統(tǒng)停止運行的情況下,油漆顆粒內的溶劑揮發(fā)氣體滯留在管內空間。所以該場所是易燃易爆場所[⑨]。

                 康興旺用手持電動砂輪機(砂輪磨片)對不銹鋼材質的通風管道進行切割作業(yè),產生大量火花,同時造成金屬材料的管道內外表面赤熱,屬明火作業(yè)[⑩]。

                經調查,作業(yè)人員和事故單位存在以下問題:康興旺、王海軍、康騰飛、王紅松四人動火作業(yè)前未履行審批手續(xù),未對通風管道采取有效的安全處理措施(通風和清洗等),未采取有效的安全防護;佑景環(huán)保公司未建立安全生產責任制,未制定安全生產管理制度,未如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施,未制定安全教育培訓計劃并組織實施,佑景環(huán)保公司的主要負責人郭惠生未認真履行安全生產職責,未到施工現場檢查安全生產工作;舞式山五金公司未完善安全生產管理制度,未建立動火作業(yè)審批制度,舞式山五金公司的主要負責人李茂強未認真履行安全管理職責。

          二、事故原因和事故性質

          (一)事故原因調查分析

          1.技術原因調查分析

               通過現場人員的描述,事故發(fā)生時,產生了火光和巨響,伴有很大沖擊力的劇烈氣流,結合爆炸點附近壓縮機送風膠管、墻體、柜體等有被燒黑、燒焦痕跡的情況,分析出不銹鋼排氣管內因發(fā)生燃燒產生大量氣體和高溫而發(fā)生爆炸,屬化學爆炸。

               燃燒需要可燃物和點火源兩要素,化學爆炸屬劇烈燃燒過程。

          (1) 可燃物該單位噴漆車間真空電鍍房噴涂柜日常使用的物質為底漆[11]、UV面漆[12]和稀釋劑[13],以上使用的物質均為危險化學品,均屬于3.2類易燃液體,閃點為27攝氏度;舞式山五金公司使用的噴涂柜和原排氣管自安裝后未對排氣管進行過清洗,導致管道內壁吸附大量油漆殘留物,在排氣系統(tǒng)未工作的情況下,油漆殘留物揮發(fā)的易燃易爆氣體,在相對密閉的管道空間內積聚無法及時排出。

          (2) 點火源經現場勘驗事發(fā)不銹鋼排氣管切口平滑,切邊有高溫切割后產生的藍顏色,施工人員使用手持電動砂輪對不銹鋼排氣管進行切割時,砂輪片與排氣管管壁高速摩擦產生高溫和火花,切割產生的火花作為點火源,最后導致易燃易爆混合氣體在封閉管道內爆燃。

                綜上所述,本次事故的技術原因是,作業(yè)人員對易燃易爆氣體的通風管道未采取通風、清洗等有效措施排除危險因素,直接使用砂輪切割金屬管道產生火花和發(fā)熱,點燃通風管內積聚的易燃易爆混合氣體,在相對密閉空間內劇烈燃燒發(fā)生爆炸事故。

          2.管理原因調查分析

          事故調查組通過詢問相關人員、查閱相關資料料,分析得出導致事故發(fā)生的管理原因如下:

          (1)佑景環(huán)保公司不具備環(huán)保工程專業(yè)承包資質,承包環(huán)保設備安裝工程。

          (2)佑景環(huán)保公司安全生產主體責任落實不到位。

          佑景環(huán)保公司公司日常管理混亂,未建立安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度;未有崗位安全操作規(guī)程,如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施,導致施工人員無章可依,盲目操作;未嚴格落實教育培訓制度,未組織開展安全生產教育培訓,也沒有對施工人員開展相應的崗前培訓,導致施工人員缺乏安全常識,盲目進行危險作業(yè);未為施工人員配備符合國家標準的個人勞動防護用品;在承接環(huán)保設備施工中,應當了解在安裝中存在的安全問題,特別是在進行焊接、切割、動火等作業(yè)時,沒有根據現場情況制定相應的措施,施工人員在切割過程中未及時了解排氣管內的情況而進行動火、切割作業(yè),未辦理動火審批手續(xù);雖然安排了現場管理人員郭浩然,但未經專門的安全生產教育和培訓,并且事故發(fā)生前多次外出,沒有起到監(jiān)督作用,未確保安全隱患及時消除。

          (3)舞式山五金公司將環(huán)保設備改造工程發(fā)包給沒有相應資質的佑景環(huán)保公司。

          (4)舞式山五金公司安全生產主體責任落實不到位。

          舞式山五金公司將工程發(fā)包給佑景環(huán)保公司,與承包單位未簽訂專門的安全生產管理協(xié)議,且未在合同中明確各自的安全生產管理責任,未對承包單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調管理;未制定防火安全管理制度;對佑景環(huán)保公司派遣的施工人員未納入本單位統(tǒng)一管理及未進行安全教育培訓。

          (5)安全生產主要負責人和管理人員履行安全生產職責不到位。

          佑景環(huán)保公司的安全生產主要負責人郭惠生未認真履行安全生產職責,未建立本單位安全生產責任制,未組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃,未制定本單位的生產安全事故應急救援預案,未督促、檢查本單位的安全生產工作并及時消除生產安全事故隱患;施工現場管理人員郭浩然未認真履行安全生產職責,未堅守崗位,未及時發(fā)現并消除施工現場作業(yè)工人盲目冒險違章作業(yè)的事故隱患。

          舞式山五金公司的安全生產主要負責人李茂強未認真履行安全生產職責,未組織制定本單位安全生產規(guī)章制度,未督促、檢查本單位的安全生產工作(包含承包單位的安全生產工作),未及時消除生產安全事故隱患;

          (二)事故原因認定

          1.事故直接原因

                康興旺、王海軍、康騰飛、王紅松四人沒有履行動火作業(yè)審批手續(xù)進行動火作業(yè),作業(yè)前未采取有效措施對作業(yè)點存在的危險因素進行排除,切割時產生的火花點燃滯留的在排氣管內的易燃易爆混合氣體,是導致本次事故發(fā)生的直接原因。

          2.事故間接原因

          1.佑景環(huán)保公司不具備環(huán)保工程專業(yè)承包資質,承包環(huán)保設備安裝工程。

          2.佑景環(huán)保公司安全生產主體責任落實不到位

          3.舞式山五金公司將環(huán)保設備改造工程發(fā)包給沒有相應資質的佑景環(huán)保公司。

          4.舞式山五金公司安全生產主體責任落實不到位。

          5.安全生產主要負責人和管理人員履行安全生產職責不到位。

          (三)事故性質認定

          經調查組認定,花都區(qū)“4·28”一般爆炸事故是一起生產安全責任事故。

          三、事故應急救援處置情況

               事故發(fā)生后,舞式山五金公司馬上將三名傷者送到花東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院救治。因花東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院不具備治療條件,三名傷者轉送往廣州市中西醫(yī)結合醫(yī)院接受治療。經廣州市中西醫(yī)結合醫(yī)院診斷:王海軍燒傷創(chuàng)面面積約24%,為淺Ⅱ°-深Ⅱ°,右側跟骨粉碎性骨折;康騰飛燒傷創(chuàng)面面積約30%,為淺Ⅱ°-深Ⅱ°;康興旺燒傷創(chuàng)面面積約19%,為淺Ⅱ°-深Ⅱ°。目前三名傷者均已出院。

          四、事故責任認定

          經調查,事故相關單位、人員責任認定如下:

          1.佑景環(huán)保公司

                 佑景環(huán)保公司作為承接環(huán)保設備安裝工程單位,不具備環(huán)保工程專業(yè)承包資質,承包環(huán)保設備安裝工程,違反了《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》建市[2014]159號[14]、《中華人民共和國安全生產法》第十七條[15]的規(guī)定;公司日常管理混亂,未建立安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度,違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條[16]的規(guī)定。公司雖然安排了現場管理人員,但未經專門的安全生產教育和培訓,并且在事故發(fā)生前多次外出,沒有起到監(jiān)督作用,未確保安全隱患及時消除,違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十條[17]的規(guī)定。未有崗位安全操作規(guī)程,如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施,導致施工人員無章可依,盲目違章操作,違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條[18]的規(guī)定。公司未嚴格落實教育培訓制度,未組織開展安全生產教育培訓,也沒有對施工人員開展崗前培訓,導致施工人員缺乏安全常識,盲目違章作業(yè),違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條[19]的規(guī)定。未為施工人員配備符合國家標準的個人勞動防護用品,違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十二條[20]的規(guī)定。公司在承接環(huán)保設備中,應當了解在安裝中存在的安全問題,特別是在進行焊接、切割、動火等作業(yè)時,沒有根據現場情況制定相應的措施,施工人員在切割過程中未了解排氣管內的情況而進行動火、切割作業(yè),未辦理動火審批手續(xù),違反了《中華人民共和國消防法》第二十一條第一款[21]的規(guī)定。

              綜上所述,佑景環(huán)保公司無相應資質承攬環(huán)保設備安裝工程,缺乏相應的管理和技術力量,公司未落實安全生產主體責任,施工現場管理不到,作業(yè)不規(guī)范,對事故發(fā)生負有主要責任。

          2.舞式山五金公司

                舞式山五金公司環(huán)保設備安裝工程發(fā)包給沒有相應資質的佑景環(huán)保公司,未簽訂專門的安全生產管理協(xié)議也并未在合同中明確各自的安全生產管理責任,未對承包單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調管理,違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十六條[22]的規(guī)定。未制定防火安全管理制度,違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第(一)項[23]的規(guī)定。對佑景環(huán)保公司派遣的施工人員未納入本單位進行統(tǒng)一管理及進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓,違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第二款[24]的規(guī)定。未安排專門安全人員對施工現場進行安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實,違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十條的規(guī)定。

               綜上所述,舞式山五金公司環(huán)保設備安裝工程發(fā)包給不具備相應資質、缺乏相應的管理和技術力量的單位施工,且本單位未落實安全生產主體責任,未與承包單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議,也未在合同中明確各自的安全生產管理責任,未對承包單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理,對事故發(fā)生負有次要責任。

          3.夏日文

                 經調查,夏日文是其所在勞務隊伍推選的對外聯(lián)系人,其在隊伍中除與其他人員一樣參加具體勞動獲得勞動所得外,沒有其它額外所得,平時也不負責管理,所以他不是該勞務隊伍的負責人,事故發(fā)生時,其不在事故發(fā)生工地工作,所以夏日文在本次事故中不承擔責任

          4. 康興旺、王海軍、康騰飛、王紅松

                康興旺、王海軍、康騰飛、王紅松四人沒有履行動火作業(yè)審批手續(xù),在易燃易爆場所動火作業(yè)(砂輪切割金屬),且未對作業(yè)點采取有效措施消除危險因素,違反了《中華人民共和國安全生產法》第五十四條[25]的規(guī)定,對事故發(fā)生負有直接責任。

          五、對事故責任單位和事故責任人的處理建議

          (一)建議給予行政處罰的單位(2個)。

          1.佑景環(huán)保公司

          依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第(一)項[26]的規(guī)定,建議由花都區(qū)應急管理局對佑景環(huán)保公司依法給予行政處罰。

          2.舞式山五金公司

          依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第(一)項的規(guī)定,建議由花都區(qū)應急管理局對舞式山五金公司依法給予行政處罰。

          (二)建議給予行政處罰的個人(2人)。

          1.郭惠生

          郭惠生作為佑景環(huán)保公司的安全生產主要負責人,未認真落實企業(yè)安全生產法定職責,未建立本單位安全生產責任制,未組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃,未制定本單位的生產安全事故應急救援預案,未督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患,違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)項[27]的規(guī)定,對事故發(fā)生負有主要管理責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第(一)項[28]的規(guī)定,建議由花都區(qū)應急管理局對郭惠生依法給予行政處罰。

          2.李茂強

          李茂強作為舞式山五金公司的安全生產主要負責人,未認真履行企業(yè)安全生產法定職責,未組織制定建立健全本單位安全生產規(guī)章制度、未督促、檢查本單位的安全生產工作,未及時消除生產安全事故隱患,違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第(二)、(五)項的規(guī)定,對事故發(fā)生負有管理責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第(一)項的規(guī)定,建議由花都區(qū)應急管理局對李茂強依法給予行政處罰。

          (三)由企業(yè)根據企業(yè)管理規(guī)定處理人員(5人)。

          1. 郭浩然

          郭浩然作為佑景環(huán)保公司派駐現場管理人員,未認真履行安全生產法定職責,未組織施工人員進行安全教育培訓,未及時發(fā)現并消除施工現場工人冒險作業(yè)的事故隱患,違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第(二)、第(五)項[29]的規(guī)定,對事故發(fā)生負有管理責任。建議佑景環(huán)保公司與其解除勞動合同關系。

          2. 康興旺、王海軍、康騰飛、王紅松

          康興旺、王海軍、康騰飛、王紅松四人沒有履行動火作業(yè)審批手續(xù),在易燃易爆場所動火作業(yè)(砂輪切割金屬),且未對作業(yè)點采取有效措施消除危險因素,違反了《中華人民共和國安全生產法》第五十四條[30]的規(guī)定,對事故發(fā)生負有直接責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零四條[31]的規(guī)定,建議佑景環(huán)保公司對其四人給予批評教育。

          六、事故防范措施建議

                  這起因切割噴涂柜排氣管引發(fā)的爆炸事故,給人民群眾生命財產帶來重大損失,教訓非常深刻。暴露出在當前市場環(huán)境下企業(yè)主體責任落實、行政監(jiān)管、市場準入、標準規(guī)范制定等方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。根據本次事故所暴露出的一些問題,建議重點抓好以下幾項工作:

          (一)強化企業(yè)主體責任落實,建立完善安全生產管理制度,嚴格落實崗位安全操作規(guī)程,嚴禁在作業(yè)場所情況不明的狀態(tài)下進行危險因素較大的作業(yè)。

          (二)目前安裝環(huán)保設備企業(yè)數目較多,且大多數都沒有相應的資質,沒有專業(yè)的施工隊伍,安全教育培訓不到位,施工人員技術水平低,違規(guī)操作等問題突出。要嚴格落實習總書記“管行業(yè)必須管安全”的理念,環(huán)保主管部門對環(huán)保設備改造的工業(yè)企業(yè)加強教育指引,提醒其委托具備環(huán)保工程專業(yè)承包資質的單位安裝。

          (三)我區(qū)企業(yè)數量多,環(huán)保設備使用量大面廣,屬地政府應加強對企業(yè)的宣傳力度,督促企業(yè)嚴格落實相關法律法規(guī)。

          上述各相關單位在收到事故處理通報后30日內應將本單位的落實整改措施及工作情況書面報事故調查組。



          [①]企業(yè)類型:有限責任公司(自然人投資或控股)。統(tǒng)一社會信用代碼:91440101MA5C419339,法定代表人:李茂強,住所:廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)聯(lián)安村工業(yè)路10號101 ,注冊資本壹佰萬元整,營業(yè)期限自 2018 年 8 月 13 日起至長期,經營范圍:橡膠和塑料制品業(yè)。

          [②]合同甲方為舞式山五金塑料制造有限公司,乙方為廣州市佑景環(huán)??萍加邢薰?。簽訂的合同編號為XR-20190406;工程內容是乙方負責辦理建設舞式山五金塑料制造有限公司環(huán)保治理工程的活性炭吸附箱的安裝,風機管道的連接制作和安裝,并進行加裝減震器,乙方必須要按照甲方設計要求進行施工,施工要求按報價單內管道和風量進行施工。

          [③]企業(yè)類型:有限責任公司(自然人獨資)。統(tǒng)一社會信用代碼:91440101560217531R,法定代表人:郭惠生,住所:廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)龍岐村龍福路口A2-A5鋪 ,注冊資本叁拾萬元整,營業(yè)期限自 2010年 8 月 13 日起至長期,經營范圍:為研究和試驗發(fā)展,經掃該單位營業(yè)執(zhí)照二維碼顯示經營范圍為工程和技術研究和試驗發(fā)展;環(huán)保設備批發(fā);通用機械設備銷售;專用設備安裝(電梯、鍋爐除外);專用設備修理。該單位主要業(yè)務為銷售、安裝環(huán)保設備。

          [④]事故傷害損失工作日標準GB/T15499—1995  序號15其他損傷 2.5  中度燒傷

           

          [⑤]企業(yè)職工傷亡事故分類標準GB6441-86  序號4傷害程度分類 4.2 重傷指相當于表定損失工作日等于和超過105日的失能傷害。

          [⑥]《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準》GB 6721 — 1986 直接經濟損失的統(tǒng)計范圍2.人身傷亡后支出的費用、 醫(yī)療費用(含護理費用)、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資、善后處理費用、處理事故的事務性費用、現場搶救費用、清理現場費用、事故罰款和賠償費用、 財產損失價值、固定資產損失價值、流動資產損失價值。

          [⑦]合同甲方為舞式山五金塑料制造有限公司,乙方為廣州市佑景環(huán)保科技有限公司。簽訂的合同編號為XR-20190406;合同金額為人民幣425000元整,簽合同三個工作日內甲方支付給乙方環(huán)保工程費用總額的30%(¥127500.00元整)作預付款;主設備全部進場并施工后兩天內甲方應支付乙方環(huán)保工程費用總額的40%(¥170000.00元整)作工程款,設備安裝調試完成并經第三方檢測合格后,三個工作日內甲方支付給乙方環(huán)保工程費用總額30%(¥127500.00元整)作工程完工款。

          [⑧]《關于確立勞動關系有關事項的通知》 勞社部發(fā)〔2005〕12號為規(guī)范用人單位用工行為,保護勞動者合法權益,促進社會穩(wěn)定,現就用人單位與勞動者確立勞動關系的有關事項通知如下:一、用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同,但同時具備下列情形的,勞動關系成立。(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務的組成部分。

           

          [⑨]《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》 GB50058-2014 3.2 爆炸性氣體環(huán)境危險區(qū)域劃分3.2.1爆炸性氣體環(huán)境應根據爆炸性氣體混合物出現的頻繁程度和持續(xù)時間分為0區(qū)、1區(qū)、2區(qū),分區(qū)應符合下列規(guī)定:3 、2區(qū)應為在正常運行時不太可能出現爆炸性氣體混合物的環(huán)境,或即使出現也僅是短時存在的爆炸性氣體混合物的環(huán)境。

          [⑩]《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB30871-20145 術語和定義 7 動火作業(yè) 直接或間接產生明火的工藝設備以外的禁火區(qū)內可能產生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè),如使用電焊、氣焊(割)、噴燈、電鉆、砂輪等進行的作業(yè)。

           

          [11]供應商為東莞市瑞興涂料有限公司;MSDS編制日期2019年1月1日,化學品商品名稱叫白色油漆 N-4734,主要成分是丙烯酸樹脂、醋酸乙酯、醋酸丁酯、鈦白粉和助劑。

          [12]供應商為東莞市瑞興涂料有限公司;MSDS商品名稱叫UV油漆 908-200T,主要成分是脂肪族聚酯二丙烯酸酯、脂肪族聚酯六丙烯酸酯、醋酸丁酯、甲基異丁基酮、乙二醇單丁醚、光引化劑和助劑。

          [13]供應商為東莞市瑞興涂料有限公司;MSDS商品名稱叫稀釋劑 S-216,主要成分是醋酸乙酯、醋酸丁酯和防白水。

           

          [14]《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》建市[2014]159號 47 環(huán)保工程專業(yè)承包資質標準 47.3 三級資質標準 三級資質標準

          折疊企業(yè)資產凈資產150萬元以上。企業(yè)主要人員:(1)注冊建造師不少于2人。(2)技術負責人具有5年以上從事工程施工技術管理工作經歷,具有工程序列中級以上職稱或注冊建造師執(zhí)業(yè)資格;工程序列中級以上職稱人員不少于5人。(3)持有崗位證書的施工現場管理人員不少于10人,且施工員、質量員、安全員、材料員、機械員、造價員、資料員等人員齊全。(4)經考核或培訓合格的電工、焊工、瓦工、木工、油漆工、除塵工等中級工以上技術工人不少于10人。(5)技術負責人(或注冊建造師)主持完成過本類別工程業(yè)績不少于2項。

          [15]《中華人民共和國安全生產》第十七條  生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件;不具備安全生產條件的,不得從事生產經營活動。

          [16]《中華人民共和國安全生產法》第四條  生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī),加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度,改善安全生產條件,推進安全生產標準化建設,提高安全生產水平,確保安全生產。

          [17]《中華人民共和國安全生產法》第四十條  生產經營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè),應當安排專門人員進行現場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

          [18]《中華人民共和國安全生產法》第四十一條  生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

          [19]《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一項  生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

          [20]《中華人民共和國安全生產法》第四十二條  生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

          [21]《中華人民共和國消防法》第二十一條禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù),采取相應的消防安全措施;作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。

          [22]《中華人民共和國安全生產法》第四十六條  生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現安全問題的,應當及時督促整改。

          [23]《中華人民共和國消防法》第十六條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責:(一)落實消防安全責任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應急疏散預案;

          [24]《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第二項  生產經營單位使用被派遣勞動者的,應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。

          [25]《中華人民共和國安全生產法》第五十四條  從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。

          [26]《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第(一)項:“發(fā)生生產安全事故,對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由安全生產監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;”

          [27]《中華人民共和國安全生產法》第十八條  生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:(一)建立、健全本單位安全生產責任制;(二)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;(五)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;(六)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。

          [28]《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第(一)項 生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責,導致發(fā)生生產安全事故的,由安全生產監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款;……。

          [29]《中華人民共和國安全生產法》第二十二條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責:(二)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;(五)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議。

          [30]《中華人民共和國安全生產法》第五十四條  從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。

          [31]《中華人民共和國安全生產法》第一百零四條  生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產經營單位給予批評教育,依照有關規(guī)章制度給予處分;……。