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　　11月27日，在黃島油港碼頭附近堤壩上，輕便儲油罐存儲了大量已清理的油污。目前海上浮油得到了有效控制。?新華社發(fā)

　　綜合新華社消息?據(jù)“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸事故處置現(xiàn)場指揮部消息，指揮部決定：東黃輸油管道黃島泄漏段線永久停用；秦皇島路、劉公島路現(xiàn)有全部石油和化工管線遷至北部遼河路化工專用通道；劉公島路至入?？诙闻藕榘登慕樯鷳B(tài)休閑景觀明渠，具體方案將按規(guī)定公示，征求廣大市民意見。

　　截至25日，青島燃爆事故已造成55人死亡。

　　燃爆事故中的10名危重傷者中已有3名蘇醒過來并恢復意識，其中2名顱腦損傷者情況較好，已經(jīng)轉(zhuǎn)到普通神經(jīng)外科病房，還有部分傷者陸續(xù)撤掉呼吸機。后期專家們還將密切觀察，從北京、濟南來青的專家將根據(jù)病情需要陸續(xù)撤離青島。

　　事故發(fā)生后，心理專家對事故傷者及家屬積極進行心理治療。據(jù)青島市精神衛(wèi)生中心介紹，中心已巡查傷員400余人次，排查出40余人存在心理問題，其中16人有嚴重心理問題。青島市精神衛(wèi)生中心組建了4個心理應(yīng)急小組，安排心理衛(wèi)生專家對可能出現(xiàn)嚴重心理問題的傷員進行一對一心理干預(yù)，做好相關(guān)家屬的心理疏導工作。

　　此外，中國石油化工集團公司27日宣布，鑒于管道儲運公司黨委書記田以民、管道儲運分公司總經(jīng)理錢建華在“11·22”事故中負有直接領(lǐng)導責任，中石化集團黨組決定二人停職檢查，并配合協(xié)助調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果再行處理。

　　調(diào)查

　　城市地下管線危機有幾重？

　　“11·22”青島東黃輸油管道泄漏爆炸事故被國家安監(jiān)總局定性為重大責任事故。事故暴露輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理等諸多問題，引起了公眾對身邊地下潛在危險的擔憂。

　　地下管網(wǎng)繁雜隱患多

　　據(jù)專家介紹，一般城市地下管線包括供水、排水(污水、雨水)、燃氣、供熱、電力、通訊等。所有維持城市功能正常運轉(zhuǎn)的大通道，都是通過地下管線實現(xiàn)的，是城市不可缺少的一部分。

　　“地下管道錯綜復雜，常見的有給排水、電力、通訊、熱力、燃氣等，其中危險系數(shù)最高的當屬燃氣、電力高壓線、輸油管道?！苯魇〗ㄔO(shè)廳建設(shè)處副處長李日龍介紹。

　　這些埋在地下看不見的管線會造成哪些危害？中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院高級工程師謝映霞說，除了類似爆炸等事故，還會發(fā)生因堵塞導致的積水；雨水污水錯接，下雨后污水大量排出造成污染；熱力管線泄漏造成危險等。

　　10余部門“九龍治水”

　　“似乎誰都有權(quán)管，但誰都不能進行管理?！崩钊正堈f，目前城市地下管網(wǎng)建設(shè)涉及城建、電力、公安、廣電等十多個部門，管線的建設(shè)、維護管理均有相關(guān)單位負責。

　　“通信、電網(wǎng)、輸油管道等強勢部門屬于上下條狀管理，他們有自身的專項規(guī)劃、涉及不同行業(yè)的標準規(guī)范、法律規(guī)范，地方協(xié)調(diào)起來較為困難?！崩钊正堈J為，“九龍治水”直接導致各部門各自為政，出現(xiàn)管理打架的現(xiàn)象。

　　一位不愿透露姓名的地下工程施工負責人告訴記者：“燃氣公司管燃氣管道鋪設(shè)，自來水公司管自來水管鋪設(shè)，電力部門管電纜鋪設(shè)……進行地下工程施工涉及的部門眾多，不僅要費勁地跑部門周旋疏通，而且有時拿到的圖紙根本不能完全反映地下管線的真實情況，都是憑著經(jīng)驗施工，這種狀況暗藏著大量對城市安全構(gòu)成威脅的隱性安全危機?！?/span>

　　不僅如此，一旦發(fā)生安全事故后，由于部門之間責權(quán)不清、管理職能的交叉、缺乏有效的問責制度，在搶修救援、責任承擔、后續(xù)防范等方面，也會產(chǎn)生諸多不利惡果。

　　明確責任統(tǒng)一規(guī)劃

　　“要改變地下管線各自為政的現(xiàn)狀，必須明確執(zhí)法主體，依法進行管理。”李日龍認為，明確的地下管網(wǎng)管理體系須加強城市地下管線信息管理系統(tǒng)建設(shè)、信息共享機制等環(huán)節(jié)管理，逐步形成地下管線統(tǒng)一管理機制；摸清地下管線運行存在的結(jié)構(gòu)性隱患，全面了解地下管線的運營維護狀況和責任主體，清理、登記無主管線，確定管理責任主體，保護好城市生命線。

　　謝映霞認為，地下管線情況不清是造成危害的最重要原因。讓地下“看不見”的東西看得見，通過信息化的手段，不斷更新地下管線資料，新建管道在資料庫中能體現(xiàn)具體信息，把家底摸清，并且動態(tài)地管理起來。

　　不少專家建議，可大力推薦“地下城市管道綜合廊道”模式，即在城市地下?lián)碛幸粋€專屬的隧道空間，集市政、電力、通訊、燃氣、給排水等各種管線于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理，從根本上保障地下管線建設(shè)和使用的安全。?

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