“寒冬取暖”霸州一村民私改入戶燃?xì)夤艿辣I氣，被依法行政拘留！其做法既違法又不安全！
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??? 天然氣做為一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的低碳能源，因其具有安全方便、清潔衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等優(yōu)點(diǎn)，在城鎮(zhèn)燃?xì)庵械玫綇V泛的使用。然而，近年來(lái)，為了個(gè)人的私利，時(shí)有發(fā)生燃?xì)庥脩羯酶娜細(xì)獗磉M(jìn)行盜氣的行為，這種做法既違法，又存在嚴(yán)重的安全隱患，極易引起燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。本文根據(jù)一個(gè)新聞案例，從《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)刑法》等法律法規(guī)，對(duì)案例進(jìn)行剖析，指出其存在的違規(guī)違法行為，并分析可能造成的危害，對(duì)指導(dǎo)燃?xì)庥脩糇龅桨踩?、合法使用燃?xì)饩哂蟹浅Ｖ匾默F(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，同時(shí)也是給這種侵占、毀損，擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置，盜竊燃?xì)獾倪`法行為一個(gè)警醒！
一、新聞案例
據(jù)霸州發(fā)布微信公眾2018年1月27日?qǐng)?bào)道：1月27日，市公安局信安派出所成功抓獲一名涉嫌盜竊天然氣的違法人員。
據(jù)了解，1月26日，信安派出所接市公安局指揮中心指令：在信安鎮(zhèn)郝場(chǎng)村有人盜取天然氣。接警后，信安派出所立即出警調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1月20日，在信安鎮(zhèn)郝場(chǎng)村，違法嫌疑人楊某將自己家中的天然氣進(jìn)氣管改裝，私接軟管，繞開氣表直接連接天然氣壁掛爐進(jìn)行偷氣，用于取暖。截至發(fā)案已盜取約400元天然氣。目前，違法嫌疑人楊某已被市公安局依法行政拘留。
（新聞來(lái)源：霸州發(fā)布）
二、案例剖析
1、法律法規(guī)依據(jù)
對(duì)侵占、毀損，擅自安裝、改裝、拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，盜用燃?xì)獾刃袨?，我?guó)《中華人民共和國(guó)刑法》、《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)都有明確的規(guī)定和處罰。
（1）《中華人民共和國(guó)刑法》?
第一百一十八條：破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十九條：破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
（2）最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》
第三條??盜竊油氣或者正在使用的油氣設(shè)備，構(gòu)成犯罪，但未危害公共安全的，依照刑法第二百六十四條的規(guī)定，以盜竊罪定罪處罰。 ??
盜竊油氣，數(shù)額巨大但尚未運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)的，以盜竊未遂定罪處罰。 ???
為他人盜竊油氣而偷開油氣井、油氣管道等油氣設(shè)備閥門排放油氣或者提供其他幫助的，以盜竊罪的共犯定罪處罰。
（3）《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》
第四條 盜竊的數(shù)額，按照下列方法認(rèn)定:?
（三）盜竊電力、燃?xì)?、自?lái)水等財(cái)物，盜竊數(shù)量能夠查實(shí)的，按照查實(shí)的數(shù)量計(jì)算盜竊數(shù)額；盜竊數(shù)量無(wú)法查實(shí)的，以盜竊前六個(gè)月月均正常用量減去盜竊后計(jì)量?jī)x表顯示的月均用量推算盜竊數(shù)額：盜竊前正常使用不足六個(gè)月的，按照正常使用期間的月均用量減去盜竊后計(jì)量?jī)x表顯示的月均用量推算盜竊數(shù)額。
?。?）《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》
第二十八條??燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為：
?。ㄒ唬┥米圆僮鞴萌?xì)忾y門；
?。ǘ⑷?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；
?。ㄈ┌惭b、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?/div>
?。ㄋ模┥米园惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置；
?。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)猓?/div>
?。┍I用燃?xì)猓?/div>
?。ㄆ撸└淖?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/div>
第三十六條??任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第四十九條??違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位可以處10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┥米圆僮鞴萌?xì)忾y門的；
?。ǘ⑷?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的；
?。ㄈ┌惭b、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩模?/div>
?。ㄋ模┥米园惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的；
?。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)獾模?/div>
?。└淖?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾模?/div>
?。ㄆ撸┪丛O(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的；
?。ò耍┤?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。
盜用燃?xì)獾?，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十一條??違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2、存在的違法行為及承擔(dān)的法律責(zé)任
從新聞案例可知，該村民楊某為一己私利，私自將自己家中的天然氣進(jìn)氣管改裝，私接軟管，繞開氣表直接連接天然氣壁掛爐進(jìn)行盜氣取暖。截至發(fā)案已盜取約400元天然氣，給燃?xì)夤驹斐梢欢ǖ慕?jīng)濟(jì)損失，同時(shí)私改一旦造成燃?xì)庑孤?，極易引起燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故的發(fā)生。
因此，在本案例中，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十八條和第三十六條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條等法律法規(guī)的規(guī)定，該村民存在的違法行為為：
（1）擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施；
?。?）盜用燃?xì)猓韧I竊罪。
該村民的行為已經(jīng)構(gòu)成違法犯罪，即盜竊罪，違法行為應(yīng)該被依法處置。而依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十九條和第五十一條規(guī)定，擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的規(guī)定，按照本條例規(guī)定，村民個(gè)人應(yīng)被處1000元以下罰款；擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；并對(duì)燃?xì)夤驹斐傻慕?jīng)濟(jì)損失，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；同時(shí)對(duì)盜竊燃?xì)獾倪`法行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定，處以十日以上十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十四條盜竊罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
三、近來(lái)私改燃?xì)庠O(shè)施、盜氣頻發(fā)
總所周知，天然氣做為一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的低碳能源，因其具有安全方便、清潔衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等優(yōu)點(diǎn)，在城鎮(zhèn)燃?xì)庵械玫綇V泛的使用。然而，近年來(lái)，為了個(gè)人的私利，時(shí)有發(fā)生燃?xì)庥脩羟终?、毀損、擅自安裝、改裝、拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，偷盜燃?xì)獾倪`法行為，這種做法既違法，又存在嚴(yán)重的安全隱患，極易引起燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。
1、雄安新區(qū)容城村民為貪圖便宜偷盜天然氣被拘留！
自新區(qū)成立以來(lái)，隨著環(huán)境保護(hù)工作有力開展，氣代煤工作全面實(shí)行，天然氣已經(jīng)進(jìn)入新區(qū)千家萬(wàn)戶。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，居然有人因?yàn)橐患核接?，通過(guò)私自改裝天然氣管道的方式來(lái)獲取“免費(fèi)的福利”。殊不知，燃?xì)庠O(shè)施一旦遭到破壞，不僅給燃?xì)馄髽I(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)給公共安全帶來(lái)巨大隱患。
日前，容城縣公安局查處一起盜竊天然氣案件。容城縣晾馬臺(tái)鎮(zhèn)某村村民陳某為貪圖小利，采用密改天然氣管道的方式盜取天然氣使用。12月7日，其違法行為被人發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)，經(jīng)容城縣公安局調(diào)查取證，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，該局于12月11日依法對(duì)其處以行政拘留十日的處罰。
（新聞來(lái)源：搜狐網(wǎng)）
2、長(zhǎng)治縣一村民因偷改天然氣管道被行政拘留
據(jù)搜狐網(wǎng)2018年1月19日?qǐng)?bào)道，日前郝家莊派出所查處了一起盜竊天然氣案件！任家莊村村民李某為貪圖小利，采用密改天然氣管道的方式盜取天然氣使用。李某這種貪圖一己之私利的行為，不僅給自己和家人帶來(lái)危險(xiǎn)，還給周圍居民和整個(gè)村莊造成極大的安全隱患。郝家莊派出所依據(jù)《治安管理處罰條例》，對(duì)李某給予行政拘留10日的處罰。
2017年12月13日，長(zhǎng)治縣天佑新能源有限公司工作人員在對(duì)郝家莊鄉(xiāng)八個(gè)村“煤改氣”用戶進(jìn)行安檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)任家莊村李某家的燃?xì)獗肀桓脑爝^(guò)，遂懷疑李某可能存在偷盜燃?xì)庑袨椋谑菆?bào)警。郝家莊派出所接到報(bào)警后，迅速出警，在對(duì)違法嫌疑人的陳述、證人證言和現(xiàn)場(chǎng)視頻資料等證據(jù)進(jìn)行核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)李某確實(shí)存在偷盜天然氣行為。經(jīng)燃?xì)夤緶y(cè)算，李某共盜用燃?xì)?072立方，合計(jì)價(jià)值一萬(wàn)多元。
四、私改燃?xì)庠O(shè)施存在的危害
眾所周知，燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的安裝、改造、移動(dòng)及移除必須由具有專業(yè)資質(zhì)的燃?xì)鈱I(yè)公司進(jìn)行施工作業(yè)。而居民用戶擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置，會(huì)存在嚴(yán)重的安全隱患，極易發(fā)生燃?xì)庑孤鸶鞣N燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故，直接危害本人和周邊居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。
1、直接危害居民用戶的人身和財(cái)產(chǎn)安全
因?yàn)槿細(xì)庠O(shè)施輸送的都是易燃易爆的天然氣，其存在的危險(xiǎn)特性。居民用戶擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置，會(huì)存在嚴(yán)重的安全隱患，極易發(fā)生燃?xì)庑孤?，引起各種燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故，直接危害用戶的人身和財(cái)產(chǎn)安全。因此我們?cè)谶M(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施的安裝、改造、檢修、移動(dòng)及移除時(shí)，必須聯(lián)系燃?xì)夤?，由燃?xì)夤九汕簿哂匈Y質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行施工作業(yè)。
2、危害公共安全
因?yàn)槿細(xì)庠O(shè)施都是公共配套的設(shè)施，燃?xì)夤芫W(wǎng)是相互連通和關(guān)聯(lián)的，一旦因某一用戶私改管線引發(fā)燃?xì)馐鹿?，就有可能危及整棟樓居民的人身和?cái)產(chǎn)安全，造成嚴(yán)重的公共安全事故。
3、存在改變和損壞燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施，影響燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行
居民用戶居民用戶擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置，改變?cè)腥細(xì)夤艿?、燃?xì)獗聿季?。而且有的用戶私自將管道埋在墻?nèi)或瓷磚下，一旦出現(xiàn)漏氣，搶修非常困難。同時(shí)，變更了燃?xì)庠O(shè)施的原安裝，對(duì)燃?xì)夤镜娜細(xì)鈾z修和維護(hù)帶來(lái)嚴(yán)重的影響，也增大了檢修的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。
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參考資料：
【1】新聞事故案例來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)；
【2】圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)；
【3】《中華人民共和國(guó)刑法》；
【4】《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》；
【5】《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》；
【6】《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》。