2009年4月20日，耒陽市大義鄉(xiāng)觀山坳煤礦發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經濟損失60萬元。

??? 根據有關法律法規(guī)的規(guī)定，湖南煤礦安全監(jiān)察局衡陽監(jiān)察分局牽頭,組織耒陽市人民政府、市安全生產監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)局、總工會、監(jiān)察局、公安局等單位組成事故聯(lián)合調查組,并邀請耒陽市檢察院參加，于2009年5月11日對事故進行了調查。事故聯(lián) 合調查組通過現(xiàn)場勘察、調查取證、綜合分析，查清了事故原因和經過，認定了事故性質和責任，提出了對事故責任者的處理意見和事故防范措施，現(xiàn)報告如下：

???? 一、事故概況

??? (一)企業(yè)名稱：耒陽市大義鄉(xiāng)觀山坳煤礦。

??? (二)企業(yè)性質：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（私營合股承包經營）。

??? (三)事故發(fā)生時間：2009年4月20日20時0分。

??? (四)事故發(fā)生地點：-100m水平報廢巷道。

??? (五)事故類別：頂板事故。

??? (六)事故傷亡情況：死亡1人。

??? (七)直接經濟損失：60萬元。

???? 二、事故單位概況

??? (一)企業(yè)概況

??? 觀山坳煤礦位于永耒向斜田心井田內。距耒陽市城區(qū)直距約21km，行政區(qū)劃隸屬耒陽市大義鄉(xiāng)泥灣村與合建村。該礦始建于1985年，原礦井設計生產能力為2萬t/a，2008年《衡陽市人民政府辦公室關于耒陽市煤礦整頓關閉規(guī)劃的批復》（衡政辦函[2008]100號）文批準該礦為保留技改擴能礦井，規(guī)劃擴能至6萬噸，2008年上報觀山坳煤礦礦井資源整合初步設計及安全專篇，已獲批準，礦井未申請“三同時”竣工驗收，目前屬技改擴能建設階段。

??? 該礦屬大義鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，所有權歸大義鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府。1999年由大義鄉(xiāng)謝文生承包經營，2005年續(xù)包并整合紅生煤礦，2006年謝文生犯案被抓后，委托其哥哥謝秋根為承包責任人，每月交大義鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府承包費10萬元、交專案組3.6萬元?，F(xiàn)有股東86人，總股金1650萬元。主要股東是謝秋根、蔣小瓊、劉運標、李忠、周己連、謝務根、谷義文共7人，其中謝秋根、劉運標、李忠是煤礦安全生產主要負責人，承擔礦井安全生產管理工作。

??? 當前礦井只有采礦許可證有效、有效期為2009年12月，安全生產許可證已于2008年12月31日過期，至今未辦理延期手續(xù)，礦長資格證與礦長安全資格證已于2008年12月過期，煤炭生產許可證已于2006年12月過期。

??? 煤礦現(xiàn)有從業(yè)人員約150人，三班制作業(yè)，每班8小時。

??? (二)礦井概況

??? 1、礦井地質構造、煤層賦存及頂底板情況

??? 礦井出露地層主要為二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M和第四系殘坡積物，礦井范圍內褶皺構造較發(fā)育，形態(tài)各異，規(guī)模不等，所有褶皺均較緊閉，呈傾斜、倒轉或平臥等形態(tài)，煤層形態(tài)亦隨褶皺形態(tài)的變化而變化。礦井內斷裂構造切割了地層、褶皺，使煤層形態(tài)復雜并被截為多段，失去了完整性和連續(xù)性。礦井地質構造屬復雜類型。礦井主采6、7煤層。6煤層位于龍?zhí)督M上段中下部，呈似層狀與透鏡狀，直接頂板多為薄層砂質泥巖或粉砂巖，局部為疏松砂巖。偽頂由灰黑色～深灰色炭質泥巖和泥巖組成，層厚0～1.00m易垮落，礦井范圍內6煤處于F8上盤F20斷層上下盤，屬不穩(wěn)定煤層。7煤層位于龍?zhí)督M上段底部，上距6煤層45～90m，頂、底板多為砂質泥巖，局部為細砂巖。7煤層突厚突薄現(xiàn)象較為明顯，常有煤層不可采及分叉尖滅現(xiàn)象，屬結構較簡單局部可采的不穩(wěn)定煤層。6、7煤層頂板均屬Ⅱ類頂板（中等冒落），礦井采用全部垮落法管理頂板。

??? 2、瓦斯、煤塵等情況

??? 根據2008年湖南省煤炭局湘煤行[2008]14號《關于2007年度礦井瓦斯等級鑒定和二氧化碳測定結果的批復》，礦井相對瓦斯涌出量為5.42m3/t,相對CO2涌出量為5.42m3/t，屬低瓦斯礦井。

??? 煤塵無爆炸危險性，煤層為不易自燃煤層。

??? 礦井屬地溫正常區(qū),無沖擊地壓現(xiàn)象。

??? 3、礦井通風情況

??? 礦井通風方式對角式，通風方法為抽出式。風井裝有YBK56-Ⅱ-NO12型軸流式通風機2臺，其配套電機為YBF180L-6，15KW，從現(xiàn)場勘察情況可以看出，主、副、風井形成了較完整的通風系統(tǒng)。

??? 4、礦井開拓部署

??? 礦井采用斜井開拓,設主井、副井、風井共 3個井筒，即利用原觀山坳煤礦改造井作主井，觀山坳煤礦原主井作副井，紅生煤礦原風井作為風井。主井井口標高為+152.119m,落底標高±0m, 井筒傾角 30°，測得井筒長308m。副井標高+184.798m落底標高+84.2m,井筒長201.5m,傾角30°。風井標高+168.07m，落底標高+96.6m，井筒長233.2m，井筒傾角24°。礦井現(xiàn)有二個水平：一水平為±0m，二水平為-100m。±0m水平煤已基本采完。事故地點位于二水平。

??? 5、礦井安全管理機制

??? 礦井主要承包負責人謝秋根，全面負責煤礦安全生產和經營管理工作；礦井礦長劉運標，對煤礦安全生產管理工作負全責；安全生產副礦長兼技術負責人李忠，負責礦井技術管理和井下現(xiàn)場管理工作。三班作業(yè)，每班設井下帶班長1人負責井下安全管理、瓦斯檢查員1人負責瓦斯檢查。

??? （三）事故地點概況

??? -100m水平己構成了通風系統(tǒng)，事故地點-100m水平報廢巷道位于-100m水平回風巷見煤處，長約4米，沒有設置柵欄和密閉。

??? -100m水平回風巷全長約52米，布置于煤層底板中，巷道圍巖為砂質泥巖、細砂巖，約50米處揭煤，見煤點以外12米為木支護、已失修，揭煤點以內4米巷道為半煤巖巷，無支護、裸體，煤層偽頂為薄層狀砂質泥巖、直接頂為細砂巖、含包裹體且節(jié)理發(fā)育、易冒落。